为了贫困群众过上好日子——全市脱贫攻坚工作综述

脱贫攻坚贵在精准，重在务实。去年以来，资阳市严格按照“六个精准”要求，聚焦“两不愁、三保障、三有”和“四个好”目标，以强烈的责任感和攻坚意识，高频率研究部署、高密度调度推进、高强度暗访督查，全市脱贫攻坚实现首战首胜，超额完成省定目标任务，82个贫困村退出，50992名贫困人口实现脱贫，形成了全市上下“一盘棋”的良好攻坚氛围。

日前，市脱贫攻坚领导小组办公室相关负责人告诉记者，2017年，是全面实施“十三五”脱贫攻坚规划的重要一年，也是脱贫攻坚承上启下、全面突破的关键一年，今年全市脱贫攻坚正如火如荼全面展开，将完成80个贫困村退出、47469贫困人口脱贫的年度目标任务。

数说脱贫攻坚

去年以来，全市脱贫攻坚实现首战首胜，超额完成省定目标任务，82个贫困村退出，50992名贫困人口实现脱贫。

今年全市脱贫攻坚正如火如荼全面展开，将完成80个贫困村退出、4.7469万贫困人口脱贫的年度目标任务。

□ 本报记者 黄志禄

回看

镜头一

雁江：不等不靠勤劳致富

去年，雁江区祥符镇排桶村1组村民郑菊仙被确定为贫困户。郑菊仙身有残疾，腿脚行动不便。从去年6月开始，她和爱人张树光不等不靠，在镇村干部的指导下，大力发展养殖业，生猪存栏量最高达100多头。“春节前卖了一批，卖了5万多元，现在猪圈里还有60多头，又有10多头可以卖了。”郑菊仙说，她今年目标就是想运气好点，多养猪多卖钱，让自己的日子越过越好。

而在雁江区小院镇，利用产业结构调整发展柑橘种植和肉鸡养殖形成了长效帮扶机制，依托远文林牧采取订单养殖模式保障贫困户利益，结合种养大户带动打造特色产业片区，分别在隆相片区发展柑橘特色产业，同心片区发展藤椒特色产业，小院片区发展特色蔬菜特色产业。小院镇副镇长朱玉良说，小院镇共有贫困户277户584人，2016年脱贫94户224人，剩余183户360人计划于今年全部脱贫，对此，小院镇党委政府充满信心。

镜头二

安岳：打牢基础助力脱贫

2016年，安岳县全年连片发展特色产业3500亩，发展适度规模养殖户3112户，建立村集体经济组织43个；涉及摘帽的43个贫困村投入基础设施建设资金5084万元，其中道路建设3580万元，水利设施建设1215万元，卫生室、文化室、宽带网建设289万元，实现了村村有通村硬化路、卫生室、文化室、便民服务室、通信网络等目标；完成了危房改造2327户、农村廉租房建设300户、易地扶贫搬迁67户243人；全县纳入农村低保保障对象2.43万人；投入7557.4万元用于特困人员供养；投入1886万元用于贫困残疾人扶助。

今年，安岳县将全力确保41个贫困村退出，21266名贫困人口退出。

镜头三

乐至：项目推进***

乐至县高寺镇燕子村6组村民黄维富，一级重度残疾，双目视力模糊。2016年脱贫攻坚“幸福喜羊羊”项目走进燕子村，带来了“群团组织+扶贫户+保险”脱贫模式，黄维富与镇政府和村委会签订了“爱心传递 幸福喜羊羊”***项目协议，领取了3只小母羊，到现在，黄维富的养羊存栏有8只，年增收7000余元。黄维富身残志坚，眼盲心亮懂感恩，成为了一名手快腿勤自主脱贫的先进典型。

聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”目标，乐至县脱贫攻坚领导小组办公室主任夏文义告诉记者，今年乐至县将着力完成22个贫困村摘帽、12160贫困人口脱贫，巩固提升已脱贫的44个村，力争石佛镇荣家沟村、龙门乡农科村等8个村创建为省级示范村，22个拟脱贫村全部建成“四好村”。

展望

今年，全市将坚持聚焦年度脱贫攻坚目标，全面梳理分析全市住房、产业、金融、教育、卫生、低保等各类脱贫攻坚政策的执行情况，查找脱贫攻坚重点、难点和薄弱环节。

举措一

合力攻坚 聚焦重点抓落实

据了解，今年全市将以贫困户危房改造、维修、加固等政策支撑，解决贫困户住房问题，同时采取建设农村集体公租房、利用闲置农房和集体公房置换等办法，兜底解决特困户住房安全问题；加大力度整合财政涉农资金，继续执行国家政策外，对行业涉农资金加大整合，主要向贫困村投入；继续强化金融扶贫政策，结合小额信贷等手段，增强金融扶贫精准度、可操作性；持续完善保障性扶贫政策，更加突出教育和医疗扶贫政策到村到户的特惠支持，制定到2020年低保资金筹资支撑政策；加大对贫困村农民工返乡创业政策扶持力度；（下转二版）（上接一版）抓好精准识别分类处理，继续抓实抓准建档立卡工作，解决好贫困户中乱拆户、强分户、空挂户等特殊识别问题。

市级行业牵头部门依据年度脱贫摘帽目标任务，聚焦脱贫攻坚重点区域、重点环节和重点任务，与省级行业部门年度计划密切对接，与专项规划有机衔接，与县（区）脱贫攻坚需求有效链接，充分挖掘部门扶贫资源，精心制定实施交通、水利、电力、通信、农村能源、农业、工业、旅游、商务、就业、教育、卫生、财政、金融、社会保障、生态建设、易地搬迁、新村建设、土地整治、科技、文化、社会等22个扶贫专项年度工作计划和实施方案，确保每个行业专项工作计划和实施方案的资金项目都向当年计划退出的贫困村、贫困人口聚焦扶持，制定出台所有专项年度工作计划和实施方案。

举措二

健全机制 确保增收见长效

今年，全市将进一步加强扶贫种植业、养殖业与加工业的有机对接，扶贫加工业产品与市场有机对接，重点解决好重生产、轻市场、难销售问题。解决牵头指导和整体带动与贫困户自身发展能力的问题；实施旅游扶贫工程，打造一批乡村旅游脱贫示范点；开发有效对路的金融扶贫产品，用好扶贫小额信贷风险基金，大力推广“扶贫再贷款+扶贫小额信贷”模式，建立完善扶贫再贷款使用的挂钩扶贫机制，提高贫困户扶贫小额信贷获贷率；继续开展贫困家庭劳动力技能培训，持续加大贫困劳动力转移输出力度，确保每户计划脱贫户有1项增收产业或实现1人就业。

此外，今年全市将有机对接国家贫困数据信息系统，实现国网与省网“两网统一”，各地各部门将按职责准确录入、及时更新部门识别、资金、项目等各类信息数据，通过“六有”平台整合融合全市脱贫攻坚工作；实施扶贫资金、项目线上监管，建立月报制度，定期汇总分析精准识别、资金精准使用、项目精准实施情况，做到脱贫对象进出可追溯、扶贫资金项目可监测、群众收入变化可跟踪；全面实行脱贫行业认定机制，科学规范贫困村、户***档案，做到纸质档案与电子档案结合，全程记录、账实相符；健全贫困动态管理机制，利用系统开放时机，及时动态管理，实现贫困对象有进有出、进出有序，提高识别精准度。

举措三

科学调配 担起责任齐发力

今年，全市将进一步加强党政领导力量，全面落实脱贫攻坚责任制实施办法，层层签订脱贫攻坚年度责任书，用好验收考核评估成果，引导各级党政班子正确处理好发展与脱贫的关系，增强对脱贫攻坚的领导能力和力度；进一步强化县（区）主体责任，乡镇主抓责任，明确各级职能职责；发挥部门帮扶职能，实行清单管理，健全行业分工配合、协同推动脱贫攻坚工作机制，加强行业扶贫工作考核；行业部门将选派住房建设、教育、医疗、通讯、农技等专业力量到贫困地区一线开展技术指导。三是强化乡村扶贫干部力量，健全党政领导下的村民自治机制，创新联村共建、支部结对、党员帮扶等基层党组织带富载体，抓好基层党建扶贫；加强驻村帮扶干部管理，进一步加强对帮扶干部的管理、培训、考核，提升“五个一”驻村帮扶水平和实效，解决好***落地“最后一百米”问题。

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