共建共享的生动演绎——安岳县创建第四届四川省文明城市纪实

志愿者劝导行人文明出行。文明城市创建攻坚大会。←市民在公园健身。千名干部职工上街参与爱国卫生义务劳动。整洁有序的城市街道。↓创建巡演。□ 杨国华 许长江

这是一方神奇的土地，这里交通便捷、风景秀美；这是一片传奇的圣地，这里历史悠久、人文荟萃；这是一处巨大的宝藏，这里资源丰富、物华天宝；这是一个温暖的家园，这里宜居宜旅、和谐幸福……这里是有着厚重历史文化气息的佛雕之都，这里也是有着浓厚现代气息的柠檬之都。这里是安岳，文明之风日渐盛行的幸福乐土。

近年来，安岳县高度珍视被命名为四川省第三届文明城市的成果，坚持以建设社会主义核心价值体系为根本，坚持“以民为本”，按照“科学创建、惠民创建、群众创建、合力创建”理念，凝聚社会正能量，倡导时代新风尚，不断促进文化大发展大繁荣，扎实开展第四届四川省文明城市创建工作。

制度保障 活动培育

提升群众文明素质

坚持高位推动，夯实制度基础。安岳县坚持把创建工作置于经济社会发展大局定位谋划、统筹推进，将其纳入《“十二五”发展规划纲要》和《“十三五”发展规划纲要》，每年将创建工作写入党代会、人代会工作报告，决意攻坚、务求实效。建立健全组织领导机制、考核督促机制、责任落实机制、经费投入机制等。

丰富活动载体，提升文明素养。在多年的创建实践中，安岳县充分发挥人民群众的主体作用，面向基层、服务群众，坚持创新载体，大力开展生动活泼、形式多样的创建活动，增强创建活动的吸引力、感染力、影响力，扩大创建工作覆盖面，使创建活动内化成为全体市民的自觉行为。

“爷爷，请您稍等一下，等人行灯变成绿色了再过斑马线。”戴着红领巾的小学生拉着大人的手，静静地等在斑马线路口，认真地看着红绿灯，并不时地左右观察。这是安岳县“温情斑马线”“小手牵大手 文明跟我走”等志愿活动中常见的一幕。

文明城市创建“万人签名活动” “倡导文明，批判陋习随手拍”“向十大不文明行为说‘不\’”“弘扬革命老区精神，争创文明城市”文艺巡演，“最美家庭”“最美乡村医生”“美德少年”评选，“小手牵大手 文明跟我走”……一项项精彩纷呈的活动在极大丰富群众精神文化生活的同时，悄悄地带领群众加入了创建的队伍，潜移默化地改变了群众的精神面貌，持续为创建工作增添精神正能量。

在以各类内容丰富的活动夯实创建载体的同时，该县还发放《市民文明礼仪手册》《创建第四届四川省文明城市宣传手册》等各类资料，不断加大宣传力度，创新宣传方式，让市民对文明城市创建的知晓率和支持率均达到99%以上，实现让市民由“要我创”向“我要创”的根本转变，群众参与的主动性大大增强，群众文明素质大幅提升。

部门联动 优化环境

提升城市竞争实力

自创建工作开展以来，该县坚持全员参与、共建共享，通过多层面、多形式、全方位宣传发动，形成了“领导带动、层层发动、部门联动、社会推动”的创建工作格局，着力优化城市软环境，努力将创建活动打造成为提升城市综合竞争实力的重要载体。

着力优化政务环境。切实加强行政效能建设，全面开展“吃、拿、卡、要”和“庸懒散浮拖”专项治理，切实解决“门难进、脸难看、事难办”等突出问题；深化行政审批制度改革，促进政务行为进一步规范，群众对党政机关行政效能满意度持续提升。

着力优化法治环境。深入贯彻依法治省、依法治市方略，全域实施“8757”法治基层基础建设工程，依法执政、依法行政水平明显提升；推进严格执法、规范司法、阳光司法、廉洁司法建设，营造公平正义的司法环境；创新维护公民权益的体制和联动维权机制，市民对政府保障人民基本权益满意度达95%以上；深入开展“七五”普法教育，创新推动法律“七进”和特色“三进”，全民法治宣传教育的普及率达到100%。

着力优化市场环境。切实加强社会诚信体系建设，深入开展“美德安岳、诚信企业” 等系列评选活动，依法建立诚信“红黑名单”制度，构建起信用信息互联互通、交换共享的平台。坚持严格依法行政，切实规范市场经营秩序、加大市场监管力度，维护企业合法权益，打击走私贩私、假冒伪劣商品，促进市场环境和秩序更加优化。

着力优化人文环境。积极培育和践行社会主义核心价值观，组织开展内容丰富、形式多样的核心价值观教育实践活动，社会主义核心价值观更加深入人心。深度挖掘石窟文化、柠檬文化、名人文化、生态文化等特色文化资源，创新开展 “文艺大讲堂” “百姓大舞台”等社区文化活动、柠檬花生态旅游节等群众性文化活动，全面彰显安岳特色文化魅力。

在全力优化软环境的同时，安岳县更加注重打造宜居宜业宜旅的绿色安岳，以创建工作为契机，为群众创造看得见摸得着的实惠。近年来，该县着眼打造安居乐业的生活环境和可持续发展的生态环境，强力推进老城区、城东新区、城南片区“三区统筹”发展，不断提升城市综合承载能力。

着力完善城市规划。围绕建设成渝中部区域性中心城市，聘请高资质单位修编城市总规，编制完成城市景观、绿地、城北30平方公里工业园区等控制性详规，推进20平方公里城东、城南片区控制性详规及城市设计，启动城市道路、消防、防洪等15个专项规划编制，逐步形成了较为完善的城市规划体系。

着力推进城市建设。坚持“四个先行”发展理念，按照“新区有序拓展，旧城改善提升”的思路，创新组团式推进建设模式，柠都大道、工业大道、安岳大道、贾岛路等“五纵五横”道路框架基本形成，县级机关集中办公区、“五中心三馆”、普州文化广场、滨河广场、农贸市场、停车场、人行天桥、公厕等公共配套服务设施逐步完善，县城区面积达30平方公里，聚集人口超过30万，成渝中部区域性中心城市初具雏形。

着力加强城市管理。坚持重心下移、关口前移，推动城市管理从主要街道向背街小巷延伸，从治标起步向标本兼治延伸；制定城市管理考核办法，建立县城网格化管理机制，完善县城管局、乡镇、街道社区“三级”管理网络，加强市容市貌、环境卫生、市政建设监察、城市绿化、城市道路管理等监督执法，城市管理秩序进一步规范。

着力改善生态环境。坚持生态宜居，加快推进城市公园新建和扩容、城市风貌塑造、城市水环境打造等工程，宜居宜业宜旅，山、水、林、城相融的生态城市魅力初显。完成紫竹公园二、三期扩建和南山公园建设，加快主干道和次干道绿化建设，县城区公共绿地255公顷，绿地率达35.1%，人均公共绿地面积达8.5平方米。

以人为本 共建共享

提升群众幸福指数

“如今的杨家湾市场，不仅比以前更加干净整洁了，而且增设了摊位，还硬化了场地，条件比以前更好了。不光商贩们愿意主动入场，市民们也觉得更方便了。”家住杨家湾附近的市民杨大爷说起杨家湾市场的系列变化，他感慨颇深，连说政府花了大力气，为群众做了实实在在的好事。

岳阳河整治工程一期已经完工，沿河两岸风景秀丽，是市民们休闲散步的必选之地；县城新修五座人行天桥，极大地缓解交通要道的交通压力，为过往行人提供安全便利；全面推行“绿色安岳”，让县城的天更蓝、地更绿、水更净……

“出行更加方便了，街道也更加漂亮整洁了，环境更加美好了。”自创建工作开展以来，安岳县的群众能够在日常生活中切实感受到的这种看得见摸得着的变化，在全县的各个角落悄然发生着。

通过各种文明城市创建活动，越来越多的安岳人民感受到了生活的变化，享受到了文明和谐带来的幸福感，也更积极地投入到创建活动中来。在城市，“安岳是我家，文明靠大家”已成为强音；在农村，文明节俭、助人为乐、孝老爱亲的氛围越来越浓。各具特色、务实有效的文明城市创建活动持续开展，不断鼓舞着群众、温暖着社会，为推动安岳经济社会全面发展提供着强大而持久的动力。

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