提升社会治安治理能力和水平 推进信息化“双十”工程，全面加强实战指挥体系建设。图为四川公安110接处警民警在工作。四川公安的2016年（中）　签注立等可取、身份

全面深化公安改革，是全面深化改革宏伟蓝图中浓墨重彩的一笔，事关国家长治久安，事关广大人民群众切身利益。

年，四川省公安认真贯彻中央关于全面深化公安改革的部署要求，坚持公安改革、“四项建设”和法治公安建设“三位一体”统筹推进。

一年来，四川省公安队伍突出问题导向，狠抓政策对接、搞好先行先试、实施重点攻坚，推动了公安改革持续深入开展，2项改革经验在全国性会议上做交流发言，有项改革经验先后被中央改革办、公安部改革办简报刊载，公安部简报数居全国第二。

民之所望，施政所向。公安改革从老百姓身边的小事情做起，从群众不满意的问题改起。年，四川公安给自我加压、跟难题较劲，用行动填写出群众满意的“答卷”。

□顺宏 图片由省公安厅提供

强化顶层设计全面深化公安改革政策指导

抓住机遇、深化改革，川人从来不乏智慧与勇气。

省委、省政府高度重视公安改革。

年，省委、省政府先后余次专题研究公安改革，省公安厅建立了厅党委会、厅长办公会每月定期研究公安改革制度，先后次改革领导小组会议，余次召开全省性公安改革工作会、推进会、座谈会。

年5月，省委、省政府办公厅印发《四川省全面深化公安改革实施方案》，就四川省贯彻中央全面深化公安改革“1+3”方案出台了具体措施。与此同时，贯彻落实中央、国务院关于户籍制度、辅警管理、社会治安立体防控、反恐、机场公安管理体制改革的省委、省政府6个“实施意见”已相继出台实施；贯彻中央“公安执法规范化建设”和“外国人永久居留制度”实施方案，已通过省司改领导小组审议报省委改革领导小组审核。

目前，成都、德阳、广元、达州、自贡、广安、内江、巴中、雅安等地全面深化公安改革《实施方案》，已经本地市委深改小组会审议通过。全省部署的项改革任务中，年的项任务均已完成，年的项任务提前完成项，其他重点改革项目有序推进。公安部对此高度肯定，年底公安部刊发了3个省全面推进公安改革的经验，四川省位列其中。

目前，四川省户籍制度改革、辅警管理改革、治安防控体系建设、大部门大警种制改革、机场公安管理体制改革、反恐怖工作、外国人永久居留等一批改革方案意见先后出台。维护国家安全、警务运行机制、公安行政管理、人民警察管理、派出所建设等一批机制体制改革取得突破，余项服务经济社会发展的便民利民措施相继落地见效，一批具有四川公安特色的经验得到复制推广，释放出公安改革的巨大活力。

分级分类试点全面推进社会治安治理创新

路线既定，方向已明。

在基础信息化建设方面，四川省强化“大数据”理念，积极搭建大数据综合应用系统平台，累计整合数据资源类亿条、采集“一标三实”信息1.9亿条，案前信息采集率从3年前的%上升到%，初步建立以“实有”为核心基础信息数据库，基本实现对人口和物品的动态化轨迹化掌握。在全国公安厅局长座谈会上，四川省进行了“一标三实”工作经验交流，得到了公安部主要领导的充分肯定。

警务信息化助推警务实战化。

去年以来，四川省全面建成纵向贯通省、市、县、所四级、横向覆盖警种部门的公安实战指挥体系，初步实现情报指挥一体化、指挥处置扁平化、指挥手段智能化、指挥资源集约化，在应对各类安保维稳工作中发挥了重要作用，有力提升了实战指挥和打防管控能力。

分级分类试点中，系列打击犯罪警务新机制出台。

眉山市创新了特殊涉毒人员管控模式，凉山州创新了“禁毒防艾”工作机制，阿坝州创新了打击盗抢机动车工作机制，遂宁市船山区创新了“积分预警”技战法加强吸毒重点人员管控，南充市高坪区创新了党政牵头的“行车卫士”反盗车机制，资阳市安岳县创新O2O类案侦查模式等均成效显著。

自我加压跟难题较劲把权力关进制度的笼子

公安改革，要勇于自我加压，把权力关进制度的笼子。

年以来，四川省公安编制“三张清单”，加强执法源头管理。

编制权力清单。省、市、县三级公安机关分别保留行政权力项、项、项，刑事权力项；省、市、县三级公安机关行政审批项目分别精简为项、项、项，精简幅度达%。

编制量裁清单。对公安机关项行政处罚标准全部细化量化，研发行政处罚自动量裁系统，推进行政处罚量罚均衡化，杜绝执法随意性。

编制责任清单。对保留的项行政权力、刑事权力和审批权力，逐项确定责任主体和责任形式，落实办理、审核、审批责任，打造覆盖办案、管理全过程和全环节的责任链条。

权力瘦身，服务不能瘦身。

去年以来，四川公安全力推进“放、管、服”改革。出台助推发展服务群众项便民利民措施、服务“全面创新改革实验区”条措施和服务“自贸区”措施。居民身份证异地受理、车检制度改革、跨省异地缴纳交通违法罚款改革、互联网驾驶人考试自主预约改革、驾驶人自学直考改革、互联网交通安全综合服务管理平台改革，出入境证件办理“绿色通道”改革全面推进。成都市车检改革经验在全国车管所规范建设现场推进会上作了推广。

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