法治保障安岳柠檬 转型升级健康发展

□ 陶俊伶

近年来，安岳县抢抓“一带一路”发展机遇，以依法治理为抓手，以促进行业规范为切入，推动安岳柠檬产业持续健康发展。2015年，全县柠檬产量达60万吨，产品远销俄罗斯、马来西亚、泰国、欧盟、日本、美国、香港等20多个国家和地区。

着力“三个切入”

增强安岳柠檬“走出去”法律保障

今年，安岳县委聘请9名同志为县委法律顾问，推荐25个法律服务工作者进企业到基层开展法律服务工作，帮助解决人民群众普遍关心的热点、难点问题。安岳县积极作为，纵深推进法律服务，创新推动柠檬企业建立法律顾问制度，开设柠檬法律咨询热线，对柠檬企业开展“法律体检”，有效增强安岳柠檬外销出口的法律保障。

推动企业建立法律顾问制度。帮助柠檬销售企业、电商企业、生产与加工企业、生产专业合作社等聘请专业律师做常年法律顾问，协助企业建立法律顾问制度，为企业生产、经营、销售规避不必要的风险。

开设法律咨询热线。协调律师事务所、法律援助中心开通热线电话，对安岳柠檬走出国门涉及的法律问题开展对口咨询服务，积极指导电商企业严格按照国家相关法律法规生产销售，认真学习执行《网络交易管理办法》《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国广告法》等，提高了电商企业和从业人员的法律意识。

对企业开展“法律体检”。适时组织经验丰富的律师、基层法律服务工作者、司法助理员到企业调研，开展法制宣传，开办法治专题讲座，疏理在法律方面存在的问题，及时给企业提供法律意见或建议，帮助企业起草、审查柠檬外销的规范性文件、合同、宣传广告信息等。

抓住“三个关键”

规范构建安岳柠檬质量标准化体系

2015年，安岳县成功创建四川省地理标志产品保护示范区，截至目前，该县建成以柠檬为主的国家级标准化示范园8个，省级标准化示范园18个。安岳县紧紧抓住柠檬标准转化和升级、监督管理制度和质量可追溯体系“三个关键”，不断规范构建安岳柠檬质量标准化体系。

推进柠檬标准的转化和升级。以建设农业标准化示范区为抓手，通过制定《柠檬》国家标准和省、市、县三级地方标准，依法规范生产行为，建立健全审核批准制度，出台《安岳县地理标志产品专用标志使用管理办法》，规范专用标志使用行为，确保安岳柠檬的特有品质。

建立标准化监督管理制度。严格执行《安岳柠檬标准化管理规范》，建立与国际接轨的柠檬标准化生产技术规程，重点从柠檬的种植、培育、施肥、喷药、采收、储藏、加工等关键环节着手，对投入品进行全方位、常态化监控，严格标准应用，柠檬种植基地在用药、用肥上都实行了标准、供货、配送、管理、种类、监管等“统一”，保证了示范区产品质量。（下转二版）（上接一版）经中国农业科学院柑桔研究所、内江出入境检验检疫局等机构检测，安岳柠檬果园用药规范、合理，全部达到美、英、俄、法、波兰、阿联酋、新加坡、马来西亚、泰国等20多个出口国家及地区的标准。

构建柠檬质量可追溯体系。着眼长远，大胆创新，探索运用无线射频识别技术（RFID技术）等新技术、新手段开发质量可追溯信息自动采集系统，为全县柠檬种植户、营销（加工）企业提供追溯平台，推进使用条码追溯，确保出现质量问题的柠檬来源可查找，有效防止外地柠檬假冒“安岳柠檬”。

坚持“四化同步”

着力促进安岳柠檬电商规范发展

今年上半年，以柠檬为主的“安岳产”特色农产品线上交易额就达6.04亿元。安岳县坚持做好网销产品生产标准化、网销产品供货规范化、网销平台建设多元化和柠檬电商法治化，促进安岳柠檬电商规范发展。

推动网销产品生产标准化。依托国家级柠檬出口质量安全示范区建设，积极推广标准化种植技术，加强农业化学品投入和质量监控等体系建设，全县有机转换认证基地达到23个10万余亩，从产地源头保证了网销产品的质量安全。

推行网销产品供货规范化。重点支持龙泰达、稼润柠檬等企业建立电商标准化产品加工基地，为各家网商统一提供货源并负责配送，从而确保了上网销售产品的品质，减少了网商采购产品的中间环节，降低了创业者开网店的难度和成本。

推进网销平台建设多元化。支持安岳柠檬网等垂直平台按照行业标准进行规范化升级改造，打造安岳柠檬的“自贸区”，为全县电商创业者提供“低门槛、零库存”的创业支撑服务；支持安岳柠檬网与苏宁云商合作，规范建设“安岳特产馆”，鼓励企业和个人与京东商城、天猫、邮乐网、天虎云商等知名平台合作开设特色产品网店，推动安岳柠檬全网销售。

推动柠檬电商法治化。安岳成立了县电商协会，在法律框架下加强行业自律，制定了《电商行业管理规范》《农特产品网销标准》和《网销产品质量监管办法》等，提升了对电商产品的监管、支撑服务能力，有力促进了特色农产品的网上销售。

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