构建全方位开放新格局打造资源要素竞相聚集洼地——访安岳县委副书记、县长刘怀笔

□ 陶俊伶  本报记者  黄建伟

8月12日，就建设内陆开放前沿区，安岳怎么办、怎么干，记者采访了安岳县委副书记、县长刘怀笔。

记者：建设内陆开放前沿区，安岳的总体思路是什么？

刘怀笔：安岳拥有独特的资源、区位等优势，立足新形势、新使命、新要求，我们将围绕夯实“一区两都五中心”支撑载体、建设成渝中部特色产业优势发展区的总体目标定位，坚持“充分开放、融入成渝”，以畅通交通网络、搭建合作平台、培育特色产业、优化服务环境为主要抓手，加快构建全方位开放新格局，着力将安岳打造成为资源要素竞相聚集的政策洼地、人才洼地和投资洼地，推动县域经济社会持续健康发展。

记者：作为资阳市建设内陆开放前沿区的重要组成部分，安岳将如何助力内陆开放前沿区建设？

刘怀笔：我们将重点从四个方面着力：

——完善交通路网，打通开放通道，加快经济一体化进程。大通道上，协调配合加快推进成安渝、资潼高速公路建设，畅通融入成都天府国际机场的快速交通枢纽，打通安岳融入成渝的大动脉；积极配合推进绵遂内宜城际铁路建设，并依托该通道主动对接成渝城市发展群，加快融入西南出海大通道，着力构建现代交通和物流体系。中通道、小微通道上，全力实施“交通建设三年攻坚计划”，力争用3年时间（2015年-2017年），建成总投资约30亿元的交通项目148个，全面实现乡乡通水泥路（油路）、村村通水泥路的目标。对外连接通道上，全面推进国道319、247干线改造工程，提高连接省内外的交通要道通行能力；加快安岳大道等高速公路连接线建设，提升路网通畅保障水平；推进文大路（安岳段）等连接重庆县区、乡镇直接通道整治改造，畅通融入重庆和长江经济带的快捷交通网络。畅通内循环上，力争2020年底前，打造县域内“半小时经济圈”。

——发挥比较优势, 着力提升经济外向度，夯实县域经济发展支撑。工业上，有序推进天然气综合开发与利用，加快建设国家清洁能源基地；依托安德利等龙头企业，带动以柠檬为主导的食品加工业集聚式发展，并加大技术改革创新力度，着力提高产品附加值和市场竞争力，加快建设绿色食品加工基地；以科伦、禾邦等医药实力企业为龙头，积极拓展延伸产业链，带动中药材种植、产品包装、物流运输等产业融合发展。服务业上，加快推进旅游业改革创新先行区建设，着力抓好圆觉洞、毗卢洞等旅游综合体项目，推动柠檬文化与农业观光、生态旅游融合发展。深层次挖掘资源文化内涵，与重庆大足区联合开发打造石刻精品旅游线路，助推旅游产业转型升级；深化全国电子商务进农村综合示范县建设，加快建设物流园区，着力建成成渝中部现代物流中心。农业上，加快建设国家现代农业示范区和全省现代农业示范县，大力发展安岳柠檬、优质粮油、现代畜牧三大产业；积极培育壮大有机产业，加快有机产品认证示范县建设，努力将安岳建设成为服务成渝、面向全国的绿色农产品配送基地；以专业合作社、家庭农场等为依托，成片打造、多种经营、联动发展，推进三次产业深层次、多领域深度融合发展。

——完善功能配套，搭建开放平台，着力建设特色城镇和特色园区以及建强成渝中部特色产业承接平台。城镇建设上，力争到2020年，县城建成区面积达到35平方公里，聚集人口35万人；加快构建以国省重点镇为支撑，其他乡镇同步协调发展的新型城镇化格局，力争到2020年，小城镇人口规模达到40万人以上。园区建设上，坚持产城一体、集约集聚发展，力争到2020年，工业集中区建成区面积达12平方公里，入驻企业200户以上，总产值达到450亿元，基本建成川渝特色工业集聚中心和“两化”互动示范区。

——提升保障水平，优化开放环境，着力营造亲商、安商、优商、富商的政务环境和互惠互利、合作共赢的政策环境。简政放权上，全面落实“两集中、两到位”和并联审批“三个集装箱”制度，建立健全行政审批绩效评估、责任追究、奖惩激励等机制，不断提高政务服务水平。放管结合上，建立完善公平开放透明的市场机制，实行“非禁即入”，清理和废除妨碍市场统一和公平竞争的规定；加快建立公共信用信息平台，推进社会征信体系建设。优化服务上，全面推进依法行政，着力打造公平正义的开放法治环境。人才保障上，加强与其他地区的交流合作，通过多种方式，加快培养一批高层次、创新型、复合型人才，大力引进各行各业的领军人才，着力培养创新实干、敢于担当的开放型干部人才队伍。

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