一场网络捐助引发的冷思考

病床上的蒋维军。资料图片

资料图片。

□本报记者 刘佳

近年来，面对突如其来的大病或灾祸，一些家庭和个人开始采取网上求助的方式来募集善款。

随着今年3月《中华人民共和国慈善法》（以下简称《慈善法》）的出台，如何对个人网上求助行为进行规范，逐渐引起了社会各界的重视。为此，记者先后采访了一场个人网上求助的受助对象、发起人，以及长期从事“互联网+慈善”的慈善总会工作人员，从不同视角对这一事件进行解析。

故事

网上求助，解决了他4.7万元医疗费

蒋维军是安岳县周礼镇宝华乡石龙村八组人，现年46岁，上世纪90年代在沿海一带打工。2006年，蒋维军在宝华乡政府食堂做了几年后，发现自己患上了糖尿病，每顿饭后都得注射胰岛素。随着病情越来越严重，他基本丧失了劳动能力，食堂工作一直由他的妻子负责，日子勉强能过得去。

因为月收入低，周六周日也要上班，2014年蒋维军与爱人一起辞去食堂工作，在安岳县周礼镇和成都两地辗转打工。

不幸的是，2016年2月，蒋维军又被确诊出患有尿毒症，目前的治疗方法就只有透析，然而一次透析治疗就得花2000元左右的费用。几个月下来，他花光了家里的积蓄不说，还欠了亲戚朋友数万元的外债。今年4月，蒋维军的侄女通过在网上为他求助，通过网友捐助，为他解决了4.7万元的医疗费。

目前，蒋维军在安岳县周礼镇的姐姐家借住，病情较为稳定，每个星期仍要去安岳县人民医院透析两次。

对话

筹集的钱，统一汇到网上众筹平台

5月20日，记者与受捐助对象蒋维军以及本次捐助活动的发起人孙小琪进行了一场对话。

受捐者：现在每月医药费要一万元

记者：听说你获得了一些网友的捐助？

蒋维军：是的。因为我有糖尿病，20多年一直在用药；后来患有尿毒症后，只能通过透析来维持。

记者：目前你在哪里生活？

蒋维军：在姐姐家生活，每天就在床上躺着，平时到安岳人民医院透析，专门有车接送，镇上也有一样的病友，大家可以约好一起去。

记者：现在家庭情况怎么样？

蒋维军：我今年46岁，爱人44岁，儿子21岁，在新疆做汽车美容。因为没有在食堂工作了，主要家庭收入没了，现在靠妻子在镇上一个家具厂做点零工，最近她要上成都打工了。

记者：医疗费用花费情况？

蒋维军：医治尿毒症几个月，药费可能在5万元。目前治疗糖尿病必须打胰岛素，每个月需要1000多元；每周的透析费接近2000元，一个月下来，医药费的花费差不多有1万元。

记者：能不能介绍一下网上筹款的经过？

蒋维军：是侄女孙小琪帮忙。当时她给她的母亲、也就是我姐姐说，想帮舅舅凑点钱，在网络上请大家资助一下。我对网络不懂，她让我把身份证和资料交给她，通过一个网络平台来求助。差不多一个多月后，这个网络开始向我要身份证，说汇来一笔钱。后来我就收到这4.7万元了。

发起人：开始是抱试一试的心理

记者：怎么想到用网络平台筹款呢？

孙小琪：我是宝华乡石龙村四组人，一直都在成都。因为当时我们有个同事得了白血病，就是用的“轻松筹”这个网络平台，然后我就知道了这个平台。后来我舅舅得了尿毒症，他家的情况本来就不是很好，之前看病都是兄弟姐妹凑的钱，后来医病就更没有什么钱了。我就想，要不就在网上给他筹些钱。当时我也不知道这个平台到底能够筹到多少钱，就抱着试一试的心理，能够凑点算一点。

记者：病人的情况如何证明呢？

孙小琪：是通过他的病历单、在医院的透析照片、身份证，以及医生的报告。

记者：个人网上求助的程序是怎么样的呢？

孙小琪：我是今年4月通过手机将舅舅的资料上传到众筹平台，当天网上申请、提交，第二天就通过了。我们还邀请了20多个舅舅的同乡和朋友，到这个网站来帮忙证实舅舅的情况。

记者：求助的效果如何？

孙小琪：不到一个月，就筹集了4万多元，捐钱的基本都是舅舅的一些朋友、同学。这个平台效果算不错了，舅舅上了这个平台后，接到很多电话，还有人用微信红包匿名捐助的。

记者：钱筹集后，是如何收到这笔善款的？

孙小琪：筹集的钱是统一汇到网上的那个众筹平台，然后再打到我们的银行卡，但要收取2%的手续费。我们同时在网上留了银行账号，但通过账号汇过来不多，只有3000多元钱。筹集的大多数钱都在网络平台上。

记者：网络平台有没有设定捐款的额度限制呢？

孙小琪：我们之前有设定，是10万元。筹集到4万多元后，我们将救助额度调整到47000多元，就提前结束了。

小调查

记者在手机上点开了这个名为“轻松筹”的平台，里边有很多求助信息。通过查询得知，该网站是由北京轻松筹网络科技有限公司推出的基于社交网络、面向广大网民日常生活内容，以独立网站运营，针对商业市场的品牌众筹平台。《慈善法》出台后，不是个人募捐的个人求助行为是可以通过该类网络平台发起的。那么，“个人求助”和“个人募捐”有何区别呢？记者了解到，募捐是指以慈善为目的募集捐款或捐物；求助就是寻求帮助，它是人类互帮互助的行为，是点对点的救助。换句话说，“个人募捐”是“利他”行为，“个人求助”是”利己”行为。

观察个人网上求助需谨慎 应选择正规渠道

目前，四川省一些市县（区）已经先期布局，开展了“互联网+慈善”的平台搭建，并且取得了不俗成绩。记者从德阳市慈善总会获悉，当前，德阳市正与腾讯公司携手共建智慧城市，推进“互联网+”促进政务服务优化升级。为积极探索 “互联网+”和“众筹”模式，拓宽公益众筹渠道，德阳市慈善会于近期通过了腾讯公益平台公募资质的审核，在全省范围内除成都市外第一个对接 “腾讯乐捐”，为德阳市优秀公益慈善项目及急需救助个例提供网络筹款平台。

对于蒋维军提及的个人网上求助方式，德阳市慈善总会怎么看待呢？记者就此采访了德阳市慈善总会办公室主任谭晓瑜。

“随着科学技术不断进步、社会发展的需求不断提升，‘互联网+慈善’是大势所趋。现在，如果有规范的网上慈善公益平台，确实可以解决很多的这种个人求助问题。”谭晓瑜说。

但谭晓瑜同时认为，对于申请发起求助的网络平台，最好具备以下的几个条件：

第一，网络平台应当对求助人信息进行有效的审核。网络平台对求助人情况，比如求助者照片、病历证明、医生和医院出具的各种资料单据等，都应进行有效的审核，否则就会引起捐助者的质疑。案例中提到“头天申请第二天就获得通过”的情况，很难说网络平台进行了有效的审核。

第二，网络平台的捐助额度应当规范。对大概需要多少钱，除去自己能够负担的一部分，要有一个保守估计，要有一些概算，确定一个额度，比如说额度是筹4万，到了这个额度后，网络的募集平台就应当自动关闭，目标金额如果已经达到了，如果捐助的通道没有关闭，就会一直处于募集的状态。

第三，资金的去向应当有公示，是否真正用在治病救人这些渠道，应当让公众知晓。

第四，网络众筹平台随意提取管理费的行为，也会引起大家的质疑，对于去这样的平台求助，求助者一定要谨慎。

但求助的个人其实对网络平台是否符合真实情况很难审核。按理说，网络运营商就应当对网络求助平台的资质进行验证、审核，同时网络平台也应当对发起求助的个人或组织的相关证明、求助事实的真实性、资金去向等负有审核责任，但目前对网络平台的监管还没有具体的实施细则。因此，谭晓瑜建议大家通过慈善机构，选择有公募资质的机构，向正规的网络平台发布募捐信息和求助信息。正规的网络平台资金流向都是公开的，救助额度有设置，对于求助个例和信息都会进行筛查、审核、公布，可以规避诸多风险。

解读《慈善法》开启依法行善时代

今年3月16日，《中华人民共和国慈善法》由第十二届全国人民代表大会第四次会议审议通过，将于2016年9月1日起施行。《慈善法》的出台，是我国慈善事业迈入法治化轨道的标志，将开启以法促善、依法行善的新局面。

《慈善法》并没有禁止个人在网上发起求助信息，但是前提是这个救助信息是真实的。

任何慈善组织上网发布募捐信息，都必须遵守《慈善法》的规定，即：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门统一或者指定的慈善信息平台发布募捐信息，并可以同时在其网站发布募捐信息。

根据《慈善法》规定，为了取得更好的获得资助的效果，建议求助者与具有公开募捐资格的慈善组织合作，由该慈善组织开展公开募捐并管理募得款物。因为与这些组织合作，不仅可以让求助信息得到专业机构的支持，而且本身这些慈善组织也是有救助能力的，对于紧急需要救助的情况，这些慈善组织依法可以给予紧急救助。

对于已经发布虚假求助信息，被及时拦截或清除，并没有获得实际的募捐款项的，可以通过网络信用平台拉入黑名单等方式进行处理。对于违法募捐行为，民政部门有权予以警告、责令停止募捐活动；对违法募集的财产，责令退还捐赠人；难以退还的，由民政部门予以收缴，转给其他慈善组织用于慈善目的，并对有关组织或者个人处二万元以上二十万元以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

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