创新理念谋发展攻坚突破促跨越——安岳县“十二五”经济社会发展成就综述

普州大道人行天桥。安岳油气处理厂。三大产业发展比例变化春风行动·就业援助月大型招聘会安岳新城区五年，弹指一挥间，柠都大地换新颜。五年来，特别是党的十八大以来，面对复杂多变的环境，安岳县委、县政府带领全县人民，主动适应新常态，以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，坚持富民与强县并重，扩大总量与调整结构并举，着力夯实“一区两都五中心”支撑载体，加快建设成渝中部特色县域经济强县，综合实力显著增强，全县经济社会发展进入了崭新的历史时期。

五年壮阔波澜的奋斗历程中，几个闪亮的片段，最能展现安岳之变——

数读

2014年，安岳经济综合实力排位在全省175个县（市、区）和69个丘区县中，分别比2010年上升23位和14位。

2015年，全县生产总值实现280.6亿元，地方公共财政收入11.66亿元，城镇居民人均可支配收入26258元，农村居民人均可支配收入12198元，分别是2010年的1.9倍、2.7倍、1.8倍和1.9倍，被省委、省政府表彰为2014年县域经济发展先进县和2015年全省“三农工作”先进县。

项目引领 城乡建设卓有成效

今年1月28日，位于安岳柠都大道与普州大道交汇处的普州大道人行天桥正式通行，该天桥是目前安岳规模最大的人行天桥，它的通行将使安岳县城交通更为通畅。

五年前的安岳县城，交通十分打挤，特别是上下班时间，人车交错，个别路口常常被堵得水泄不通。为了缓解交通压力，安岳启动建设人行天桥。五年之隔，安岳已经建成五座人行天桥。

柠都大道、工业大道、安岳大道、贾岛路等城市干道建成投用或加快建设，“五纵五横”道路框架基本形成，普州文化广场、南山公园等新建休闲场所全面启用，市场、停车场、人行天桥、公厕等公共配套服务设施逐步完善，县城区面积达30平方公里，聚集人口超过30万，成功入选2013四川城市发展范例，成渝中部区域性中心城市已具雏形。

变化不仅仅在城市之间，也悄然发生在乡村。

在山沟里生活了80多年的村民周道志做梦也没想到，穷乡僻壤、杂草丛生的燕桥村能发生这么大的变化：山顶正在修直升机停机坪，山坡种植名贵中草药，山腰已修好一排排村民居住的小洋楼……五年来，安岳坚持产业先行、产村相融，建成幸福美丽新村试点181个、新村（聚居点）652个，岳阳镇水观村等15个村被省政府命名为“优美示范村”。创新经营城镇理念，推动龙台、石羊、李家、周礼4个国、省重点镇加快建设，带动“6+13”重点小城镇整体推进，全县城镇化率比2010年提高近7个百分点。

全县乡村与城市建设同步，旧貌换新颜，一轮轮城乡建设高潮，把安岳带入了一个全新的境地，给人们带来更多的惊喜。

五年来，安岳深入实施项目突破、投资拉动，推动发展后劲日益增强。规划实施县级以上重点建设项目673个、完成投资898.2亿元，2015年全社会固定资产投资实现215.7亿元，是2010年的2.9倍，年均增长23.6%，推动一大批打基础、拉框架、利长远的重点项目加快布局，取得实效。

“内遂高速公路建成并通车，我们安岳终于有了第一条高速公路，出行就更方便快捷了。”市民汪女士激动地说。2012年5月9日，内遂高速公路建成通车，让安岳告别了无高速公路的历史。

交通条件加快改善。安岳坚持“大中小微”并举建路网，内遂高速公路和6条互通连接线建成通车；国省干道路面改造全面完成，卧佛路等中通道规划建设；建成重要乡镇连接公路286.4公里、通村通畅工程3196.2公里，农村通畅率达100%。全县公路总里程达到5976.11公里，公路密度达到222.24公里/百平方公里，分别比“十一五”末增加1495.36公里、55.64公里/百平方公里，成渝中部区域性交通枢纽加快构建。

水利建设扎实推进。安岳积极探索多渠道投资模式兴水利，累计争取到位国省补助资金12.47亿元，引进浙江永和投资关公湖枢纽工程建设；毗河供水一期工程（安岳段）已完成35个点开工任务；农村安全饮水、中小河流治理、移民后扶安置等项目顺利实施，县城二、三水厂扩能和新区供水设施与主管网建设工程全面完工；城西、红花桥等5座中小型水库工程前期工作加快推进，整治病险水库123座，新增节水灌溉面积4.5万亩；全县工程供水普及率达100%，累计解决59.68万农村人口饮水安全问题。

生态建设卓有成效。南薰乡被评为国家级生态乡镇，鸳大镇等12个乡镇被评为省级生态乡镇，周礼镇龙兴村等350个村被评为省（市）级生态村……安岳加快环保设施建设，深入开展城乡环境综合治理，建成县城和乡镇生活污水处理厂7个，实施生态修复工程，新造林24万亩，森林覆盖率达42.7%。

产业勃兴 发展道路越走越宽

在2015年中国品牌价值评价信息发布会上，安岳柠檬以区域品牌价值168.07亿元，进入区域品牌——地理标志保护产品全国50强（排名全国第22位、四川省第3位），标志着安岳柠檬产业发展迈向新高度。

一斑窥豹，安岳产业经过五年的蓄势发展，开始“井喷”。

三产联动加快产业转型升级，提高综合竞争力，安岳强势发力——

五年来，工业产业规模由“小”转“大”。工业园区建成区面积由2010年的5.1平方公里增加到8.7平方公里，规模以上企业达到170户，工业聚集度达到65%，被列为全国农产品加工创业基地，纳入全省“51025”重点产业园区发展计划；高端切入、创新驱动，重点培育以柠檬为主导的食品加工业和电子产业、机械产业、天然气产业以及轻纺（制鞋）产业，初步构建起“1+3+1”主导产业体系。安岳累计钻探天然气井237口，建成生产井120口，日产气280余万方，安岳区块油气处理厂投产，使用天然气乡镇达到55个，“气化安岳”取得实质进展。“十二五”期间，规模以上工业增加值年均增长15.0%，2015年规模以上工业产值实现357亿元，工业对GDP的贡献率达42.2%。

五年来，作为第一产业的农业在经济发展中所占比重虽然减小，但农业发展规模化、特色化和生态化却在不断增强。安岳坚持优势优先、差异发展，把柠檬作为富民强县的主导产业，成功创建为国家级柠檬出口质量安全示范区，“安岳柠檬”被认定为中国驰名商标，荣获2015中国果品区域公用品牌50强，区域品牌价值达168亿元，并作为全省第一个农产品在天津渤海交易所挂牌上市，2015年柠檬保存面积达50万亩，产量实现60万吨。国家现代农业示范区建设加快推进，建成优质粮油高产示范片9个，九大特色优势效益农业基地面积达148万亩，粮食产量、生猪出栏量常年居全省前列，被列入全省现代畜牧业重点县，被表彰为全国粮食生产先进单位。

五年来，安岳突出旅游、电商带动现代服务业蓬勃发展。圆觉洞景区创建为国家AAAA级旅游景区，圆觉洞—千佛寨生态旅游区创建为省级生态旅游示范区，“魅力柠海”荣获全省最美花卉观赏地称号、创建为AAA级旅游景区。安岳连续举办柠檬花生态旅游节、柠檬节和柚花香节，带动旅游业发展破题提升，成功创建为四川省旅游强县，2015年旅游收入实现70.9亿元，是2010年的3.1倍。推进全国电子商务进农村综合示范县建设，建成安岳电商服务中心，开通苏宁易购“安岳特色馆”，发展乡村电商服务站点436个，2015年全县电商交易额达到8.2亿元；中韩国际城市综合体、红星美凯龙城市综合体、成渝中部现代物流中心等项目扎实推进，四川省现代流通示范县成功创建，成渝中部重要物资集散地和物流中心已具雏形，2015年全县社会消费品零售总额、服务业增加值分别实现127.6亿元、74.3亿元，分别是2010年的2.2倍、1.9倍。

……

加快“优一、调二、活三”步伐，安岳三大产业发展比例由2010年的34.9:39.7:25.4调整到2015年的30.3:43.2:26.5。

数字的变化呈现出产业结构进一步优化。合理优化的产业结构，让安岳经济社会的发展道路越走越宽广。  

惠民富民 幸福指数节节攀升

位于八庙乡龙店村庙子坡的书房坝水库，如今成为了安岳人的“生命库”“大水缸”。2011年和2012年，安岳把书房坝自来水厂作为该县农村安全饮水项目。经过改扩建，书房坝自来水厂于2015年5月投运，日供水能力达2万吨，安岳县城岳阳镇、八庙乡、石鼓乡、通贤镇、人和乡、天马乡、长河源乡、团结乡、城北乡约30万人用上了安全水、放心水。

过去的五年，安岳县各级干部始终“充满为民情怀，常思百姓冷暖，顺应群众期盼”，坚定不移地把群众利益放在首位，着力解决群众最迫切、最期盼、最需要的问题，努力推动“让老百姓的腰包更鼓、笑容更多、生活更好”。

五年来，安岳不断加大民生资金投入，民生支出占财政总支出比例达到73%，城镇居民人均可支配收入26258元，农村居民人均可支配收入12198元，分别是2010年的1.8倍和1.9倍。可观的数据，是人民群众生活更加幸福的真实反映。

位于安岳县城东新区的安岳中学方林校区，2015年9月投入使用。学校占地面积125亩，建筑面积33804平方米，拥有功能齐全的教学楼、实验综合楼、办公楼、体育馆、学生宿舍等设施，现有高一学生1775人，26个教学班。

五年来，安岳坚持以“项目化、活动化”思路发展社会事业，“学前教育”三年行动计划有序实施，小学和普通初中学龄人口净入学率均达99%以上，多元化普通高中办学格局逐步形成，营养改善计划“安岳模式”在全国推广。

职教中心、特殊教育学校、安岳中学方林校区、青少年校外活动中心、县人民医院急诊大楼及第二住院大楼、县中医院住院综合大楼等项目建成投用，革命历史纪念馆建设有序推进。

务实开展脱贫攻坚，组建工作组143个、选派“第一书记”143名，累计投入4.3亿元推进63个村扶贫连片开发，帮助10万余贫困群众脱贫致富。

扎实抓好就业再就业工作，五年来转移输出农村劳动力252.8万人次，实现劳务收入322亿元；惠民帮扶、社会保障和救助体系更加完善，五年投入社会救助资金6.3亿元。

城乡居民社会养老保险覆盖61.4万人，居全省第一，城镇居民参加医保20.7万人，较2010年增长22.1%，新农合参合率达99.5%，基本实现医保全覆盖。

争取国省专项补助资金4.49亿元，建成保障住房7716套；残疾人量服工作成效明显，连续荣获全省量服示范县称号。

……

建设小康社会，一个也不落下。一桩桩惠民之举、一项项惠民政策、一件件利民实事，无不是政府为民谋福，惠泽众生，全面提升群众幸福指数的有力彰显。

过去五年，安岳县坚持一年一主题深入开展创先争优、群众路线教育实践、“三严三实”专题教育等活动，全面落实管党治党主体责任，创新开展阳光政务“承诺践诺评诺”活动、电视问廉活动，促进干部从政行为更加规范；健全干部选拔“1+5”办法及民主推荐和考察流程、干部选任工作流程等配套制度；党建科学化水平整体提升，县委被评为全省十个“创先争优活动先进县委”之一。

……

历尽天华成此景，人间万事出艰辛。展望“十三五”，安岳广大干部群众必将上下一心，“严”字当头、“实”字托底，务实兴安、效率兴安，向着实现全面建成小康社会的宏伟目标阔步向前。陶俊伶 秦文端

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