游仙：整治违建，走“群众路线”

拆违现场

□陈春阳 本报记者 杨竹梅 陈莹莹文/图

游仙区在整治违法建设工作中坚持走群众路线，真正做到宣传发动、惩处问责、建章立制等“九个动真”。至3月底，全区累计拆除违法建设1789宗、61418平方米，拆除总量及比例均位列全市前茅。

进村入户搞宣传发动群众造氛围

“在我自家屋顶上搭个棚子咋就违法了呢？”“别个都没拆，凭啥叫我拆”……整治工作开展之初，一些群众抵触情绪强烈，甚至出现组队值守违法建设、暴力抗拆等过激行为。

拉标语、发传单等常规宣传手段该上的都上了。但俗话说“触动利益比触动灵魂还难”，如何撬动坚冰？游仙在有机结合新闻宣传、社会宣传、群众宣传等立体式宣传手段的同时，更加注重对症下药：

筛选一些典型案例进行播放，让群众直观地认识到，违法建设关键在于“违法”，没有取得建设手续，不符合国土、规划的要求，占用公共资源等行为都是违法的。

将违建整治写入村规民约、社区歌谣。在建华乡，一首宣传歌谣在群众中传播开来：“违法建设危害大，不安全来不美观；依法拆除促和谐，优美环境靠大家”。

以社区为单位，以群众为主体，召开违建整治宣传发动会议，给群众摆危害、说道理、讲政策。游仙镇居民王磊作为群众代表，参加了社区宣传发动会后，由衷地说：“这种面对面讲解，还是让我们受益匪浅。”

这些行之有效的宣传方式拓宽了社会公众参与违法建设整治工作的交流维度。

党员干部带头示范群众监督良性互动

2014年11月20日，经济试验区小岛社区干部李某在5名群众代表的监督下，拆除了自家用于经营的违法建设22平方米。李某说：“作为一名党员干部，理应主动带头拆除违法建设。”在李某的带动下，经济试验区小岛社区27户居民自行拆除或在政府的帮助下拆除了违建。

拆除违法建设，拆掉的是个别人的“利益”，回应的却是社会舆论的“公平”。为此，游仙将拆违作为检验各级政府和党员干部作风的“试验田”，主动创造条件让群众参与监督，促进整治工作公开透明。

区纪委对已经参与违建的干部，进行诫勉谈话，督促其自行拆除。全区先后开展了三次单位和个人参与违建情况的自查自纠行动，共清理出51宗，2627平方米。组织全区所有在编干部签订《防治违法建设承诺书》，承诺不参与、不包庇违法建设，不阻挠违法建设整治工作。

与此同时，按照《游仙区违法建设公示制度》，在每一个村社设置违法建设公示栏，对现存和新增的违建进行公示曝光。这种“走村不漏户、户户见干部”的做法，让许多群众感受到政府严打违法建设的决心，形成了良性互动。

动真碰硬拔“钉子”刚柔并济见成效

“违建很牛，治理很难”是社会对违法建设的普遍认知。游仙则通过“刚柔并济”的方式，既通过铁的手腕拔掉“钉子户”，又通过感化人心的执法手段，把矛盾化解在前。

游仙在前期入户走访调查时，对违建类型、群众反映、违建户家庭情况、搭建原因等进行深入细致的摸排，分门别类建好台账。然后，从群众反映强烈的，占用绿化、通道等公共资源的典型违建入手。魏城镇某公司占压天然气管道修建养殖场近2000平方米，给周边居民带来了极大的安全隐患。魏城镇以此为突破口，优先拆除此处违法建设。

在动真碰硬的同时，游仙实行“人性化执法”，有效推动了整治工作开展。

今年1月，小枧沟镇在对大河村、三星村的违法建设进行集中整治前，召开了居民代表参与的整治工作会，针对具体情况讨论拆除方案。随后，小枧沟镇6个整治违法建设工作组入户上门做群众思想工作，签订整治违法建设意见书。整治行动中，邀请群众代表跟班作业，参与监督，极大调动了群众参与积极性，共拆除违法建设729处，42100平方米。

针对个人诉求，游仙也是“有情”操作。小岛社区6组居民何某搭建了20平方米的阳光房经营小超市。在拆除该处违建时，整治办为他预留了5天时间处理所有货品。拆除过程中，何某提出是否可以保留玻璃以便回收利用，整治办还为他请来了专业的拆违施工队，用了1天半的时间小心翼翼地进行拆除，基本保留了所有玻璃，何某感动不已。游仙这种变“对抗”为“对话”的工作方式，得到了大多数违建当事人的理解和配合。

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