推进依法治村 新村规来加把劲

村民举手表决 （安岳县民政局供图）

安岳今年10月底前全面完成村规民约修订

□本报记者 刘佳

记者日前从省民政厅了解到，安岳县通过学习“中江经验”，重新修订村规民约（居民公约），推进依法治村（社区）。截至10月底，该县已全面完成69个乡镇、44个乡镇社区、926个村的村规民约（居民公约）的修订工作。新村规民约实施后，效果如何？11月29日，记者前往安岳乡村进行了采访。

举措

学习“中江经验”全面铺开修订工作

走进安岳县城北乡柳溪村，随处可见喜笑颜开的村民们。而村规民约的修订实施，更是给村里增添了祥和的气氛。

村口处，一幅悬挂在村道旁边的标语吸引了记者的注意：“举报偷采柠檬者，每个奖励50元”。村文化广场里的电桩上，也悬挂着一条条村规民约。原来，村干部们将该村修订的4类27条村规民约，逐一张贴出来，便于村民查看。

从9月20日起，安岳统一在全县范围内启动了村规民约 （居民公约）修订工作。借鉴“中江经验”的先进做法，安岳在县、乡镇、村（社区）分别成立了领导小组，并特别吸收业主和村（居）民小组长、村（居）民代表加入工作小组，全程参与该项工作。

“个别村干部对村规民约的理解有偏差，以为就是乡风民俗。其实，村规民约包括村民各方面的行为规范，以及对违反规约的处理等重要内容。在全面铺开修订工作前，我们专门开展了重点培训。”安岳县民政局副局长杨红告诉记者。

在修订过程中，安岳认真推行“中江经验”的“三上、三下，六步工作法”。“三上、三下”即：村规民约的起草过程反复三次征求意见、三次整理修改；“六步工作法”即：村规民约的制定实施要经过“强化领导监督、广泛宣传动员、精心组织起草、反复征求意见、依法表决备案、认真组织实施”六个步骤，以不断改进工作，提升群众满意度。

创新

因地制宜展现安岳“个性”

除吸取“中江经验”的先进做法外，安岳还结合实际情况，进行了创新，使得村规民约修订工作既有“共性”，又有“个性”。

“一个村级工作小组一般由9—13个成员构成，包括村里的专业大户、业主，村民部分代表。我们还要求村里推选1—3名离职村干部、德高望重的村民参加。”安岳县民政局基层政权和社区建设股股长罗仲辉介绍，在审核环节上，安岳县民政局严把关口，避免村规民约（居民公约）与法律法规“打架”。

罗仲辉举例说，鸳大镇五凤村在修订村规民约时，草案上其中一条写着 “不准在人畜、房屋院落集中的地方养殖家禽”。

“‘不准养殖家禽\’是不符合政策法规的，而是要‘规范养殖\’，所以我们建议村民们重新讨论，将这条改为对人畜、房屋院落集中的地方‘不敞养家禽，可实行圈养\’，最后获得一致通过。”罗仲辉说，据统计，一个村规民约里，一般会有2—3条不符合政策法规的精神，对此他们都一一提出，让村民们重新修订。

在考核环节上，安岳县民政局严格要求。该县民政局局长荣红艳表示：“对各村（社区）这项工作的整个过程和取得的效果，我们逐项进行考核评比，对做得好的村（社区）给予激励，差的必须进行整改补课。”

效果

遵纪守法树新风凝聚乡村正能量

安岳县鸳大镇五凤村村民汤义禄一见到记者，就乐呵呵地“报料”：今年村里一位考上西南交通大学的学生，按照新村规民约，获得了村民自愿捐助的2000元助学金。原来，五凤村在征求村规民约修订意见时，不少村民提出了“捐资助学，本村对考上大学的学生进行奖励”的建议，不仅得到了大家的采纳，而且也写进了村规民约中。

如今，通过修订村规民约，五凤村完善了昔日仅停留在口头上的一些“规矩”，基本杜绝了乱丢垃圾、乱排污水粪水等破坏村容环境的行为。按照新村规民约里的 “一事一议”、“筹资筹劳”要求，三条组道也在如火如荼的建设中。

新村规民约的修订和实施，也让安岳县城北乡柳溪村的乡风民俗发生了可喜的变化，随着乡村环境治理、法治文化建设等陆续开展，新村规民约中提倡的 “自我约束”、“群防群治”等观念还增强了村集体的凝聚力。

村规民约 （居民公约）的修订和实施，有效推进了该县依法治村（社区）工作。据初步统计，全县信访件10月（截至20日）比9月锐减136件,各乡镇普遍反映纠纷大量减少。

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