新安全生产法让基层执法者“腰杆”更硬

嘉宾：

渠县安监局监察执法大队队员 陈刚

资阳市安监局法规科科长 晋云建

攀枝花市仁和区安监局监察执法大队队长刘正福

安岳县安监局监察执法大队队长 吴旭

主持人：

本报记者 刘星

12月1日，新安全生产法即将实施，对基层一线执法者将产生怎样的影响？连日来，记者采访了部分市州安全生产领域的部分执法者，他们认为，新法补充完善了相关法律制度规定，明确了安全监管部门的执法地位，让基层执法者“腰杆更硬”。

欣慰：确立了执法身份

记者：新安全生产法实施后，你最欣慰的是什么？

陈刚：以前的《安全生产法》对安监部门的执法地位规定得比较含糊。我们没有统一的服装，也很难申请到执法车辆，有点“非正规军”的感觉，有的地方甚至未把安监部门作为执法部门对待。如今，新法明确规定了安全监管部门是行政执法单位，确立了执法身份，我们执法时“腰杆”更硬。

晋云建：确立行政执法单位后，可以争取到更多执法者应有的权利和手段，这对安全监管肯定是好事。特别是乡、镇人民政府以及街道办事处等单位被赋予一定责任和权利，可以协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责，有个形容特别恰当：把离企业最近的乡镇纳入监管体系，“让猫守在老鼠洞口”。

盼望：执法手段更丰富

记者：新安全生产法实施后，执法手段有什么变化？

刘正福：新法强调将人的安全放在首位，明确安全才能发展。在这个认识上，新法提高了违法成本，如以前一般责任事故，对生产企业单位最高罚款20万元，而现在最低罚款20万元，最高罚款50万元。将来企业的违法成本更高，能督促企业更加关注员工生命安全。

陈刚：以前我们查出安全隐患，企业可能一拖再拖不整改，并且继续生产。那时候如果我们要对企业采取停电等处罚措施，必须临时召集联合执法队，大家一起协商处理。而现在按照新法，行业主管部门就可直接对其进行停电等处理，这样就更直接、威慑力更大。

担心：自身素质需提高

记者：新法实施进入倒计时，是否已熟练掌握相应条文？

刘正福：截至目前，我们已认真学习了四轮新《安全生产法》，但觉得还需通过熟记法律条款，仔细分辨修订前后的差别，才能做到正确理解和运用。同时，我们也将加大宣传力度，营造法治环境。

吴旭：原来的《安全生产法》操作性不强，以前处罚企业一般都依据一些政府规章，如《四川省生产经营单位安全生产责任的规定》等。现在上升到国家大法层面，促使我们提高自身素质。新法处罚力度加大，以后参与到行政复议、行政诉讼、听证等环节的事情更多，如何依法履职，需要进一步研究学习。

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