自贡着力开展“四讲四有”人大建设让代表有了为民办事的“家”

自贡着力开展“四讲四有”人大建设 人大代表在接待群众反映问题。

11月22日，自贡市沿滩区永安镇正逢赶集日。前进村村民谢永红在镇人大代表之家说问题，“最近街上多了些流浪狗，我们担心危害孩子安全，能反映一下吗？”

区、镇人大代表、永安镇鳌头铺社区主任刘英做好了登记，“你反映的情况我们已详细记录，马上就有相关同志去核实处理。”一旁的“搭档”市、区人大代表熊世明也热情地解释，“我们的人大代表之家不仅会听民意，更会察民情、解民忧。大姐你放心，马上就安排。”

近年来，深入推进“四讲四有”人大建设，坚持不忘初心、牢记使命，自贡市人大常委会做的远不止于此。自贡市人大常委会主任谭豹说，尤其是在努力建设“讲责任有担当的工作机关”和“讲宗旨有情怀的代表机关”方面，通过开展大气污染防治工作情况特定问题调查、建立“家、站、点”三级履职平台，创新方式方法服务代表等，正逐渐探索出一些极具自贡特色的做法，彰显了人大制度的优越性。

全国属首次特定问题调查“保卫蓝天”

11月21日，荣县双石镇党委书记刘光荣来到金龙水泥有限公司“上班”。作为一名基层人大代表，对于群众关心的环保问题，他时刻关注，“去年开展特定问题调查时，我们组织代表到企业、进生产线宣讲，代表们还进入企业检查在大气污染防治当中存在的问题。”

通过深入检查，代表们发现年产能达200万吨的水泥公司最大问题就是“噪音”和“粉尘”，这也成了金龙水泥有限公司总经理胡斌脑中紧绷的两根弦。过去几年，累计投入5000余万元，建设脱硫脱硝、除尘等一系列环境治理设施，颗粒物、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物实现了稳定达标排放。

“环保是生存根本。今年8月，我们再加压力投入1000多万元，实现深度治理。”胡斌说，每年可削减氮氧化物、二氧化硫、颗粒物排放量约200余吨、0.57吨、10.19吨，“走进厂区最直观的感受就是噪音小了，粉尘少了，天也蓝了。”

让企业家和代表们产生“化学反应”的就是自贡市人大常委会创新之举——大气污染防治工作情况特定问题调查。去年5至8月，通过成立大气污染防治工作情况特定问题调查委员会，7个调查组坚持问题导向，围绕“铁腕治霾十大专项行动”，在全市开展落后产能淘汰和“散乱污”企业整治、燃煤锅炉淘汰和升级改造等专项调查。

“以法律的武器治理污染，用法治的力量保卫蓝天”，聚焦生态文明建设，开展刚性监督，在全国尚属首次“亮剑”。最终，通过特定问题调查梳理出的各项问题整改，也都落实到了自贡市制定的蓝天保卫行动实施方案中。每天，自贡市生态环境局副局长倪蓝英都会实时观察微信群，“我们招募了70多名社会监督员全天候全范围监督，还有无人机空中巡查，通过大家随拍的图和视频，可锁定出现问题的点位，立即通知辖区跟进处理。”

在去年特定问题调查的基础上，今年9月，自贡市人大常委会再次出击，组成执法检查组对《大气污染防治法》和市人大常委会《关于加强大气污染防治工作的决定》的贯彻实施情况进行了为期1月的专项执法检查，形成了全市三级人大联动联查工作机制，调查工作变成了一场代表参与、全民动员、法治防治的“大会战”。据悉，明年或还将持续发力，升级为“专题询问”。

“重拳”之下必有成效。最新数据显示，1至10月，自贡市环境空气质量综合指数4.09，同比下降0.43；优良天数248天，占比81.6%，同比增加24天，自贡市民拥有了更多的蓝天。

畅通代言路“家站点”成联系群众“连心桥”

眼看新年将至，自贡大安区团结镇土柱村村民肖体昭有些愁，“村里50多户农户的土地流转给业主发展水产养殖，本该9月到账的土地流转费，迟迟不见支付。”

上周四，在村人大代表工作站接待的团结镇土柱村村主任、镇人大代表江元树，给肖体昭端上一杯热茶，一边记录反映情况，一边宽慰说，“老肖，你放心，我们立马联系业主，尽快把村民们的费用支付到位。”

不止是大安区土柱村打通了“代言路”，在千年荣州，去年底已建成1个县人大代表之家、27个乡镇人大代表联络站、347个村（社区）人大代表联络点，为代表搭建起学习履职、联系选民、交流经验、展示形象的“四大”平台，探索出以“家、站、点”三级履职平台建设为“两化”建设基石的荣县模式。

荣县人大常委会人代工委主任汪澜统计，1至9月，各级人大代表在荣县“家站点”参加接待活动7516人次，接待选民（群众）10764人次；反映问题、提出建议4565件，目前已办结3444件，在办1027件，选民（群众）满意率达99.47%。“‘家站点’架起了人大代表在闭会期间密切联系群众的‘连心桥’，解决了一大批人民群众关切的民生问题。”

多元化促进代表履职，不仅局限于线下。去年以来，沿滩区九洪乡人大主席团在乡政府、各选区和网上为代表们建立了“3个家”。沿滩区人大常委会人代工委主任曾家友说，该区共建了QQ和微信工作群16个，让代表们“线上线下”感受到了有“家”的温暖、责任和情怀。与此同时，还不断创新闭会期间人大监督方式。去年6月在沿滩邓关举行的镇人大代表问政会，39名区镇两级人大代表就履职过程中搜集到的群众关心、关注的热点、难点问题，直接向镇政府镇长、副镇长、负责行政工作的党委委员发问，现场“火爆程度”让邓关街道人大工委主任余泽利记忆犹新，“不同于以往泛泛而谈，每个问题都是人民群众期盼的‘实货’，一个半小时的问政，现场就有副镇长出汗打湿了衣裳。”

下步，自贡还将认真总结大安、沿滩、荣县三个区县“两化”工作试点经验，在全市全面推广，力争年底实现市、区县、乡镇（街道）、村（社区）四级联络服务体系，真正使代表履职平台成为联系和服务群众的平台、代表学习交流的园地、代表履职的窗口，推动基层人大工作标准化建设取得新进展，代表工作规范化建设取得新突破，实现服务群众“零距离”。

华西都市报-封面新闻记者 邓丹 摄影报道

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