李刚到荣县调研督导乡镇行政区划调整暨基层社会治理工作

（记者 陈凡逸 廖蓝蕾 摄影 叶卫东）近日，市委书记李刚前往荣县青阳街道和梧桐街道，对乡镇行政区划调整、基层社会治理、社区党建等工作开展专题调研督导。他强调，全市各地各部门要紧紧围绕做好乡镇行政区划调整“后半篇文章"，以更大力度、更实举措，进一步完善基层发展治理体系，不断提升基层社会治理现代化水平，加快构建人人有责、人人尽责、人人享有的基层社会治理新格局，让群众最大限度享受发展成果和改革红利。

自贡市作为全省3个乡镇行政区划调整改革试点市之一，坚持把改革试点作为聚合资源要素、提升区域能级的关键一招，突出沿富荣产城融合带调整设立13个街道，目前全部挂牌运行。如何做好撤销镇设街“后半篇文章"，李刚对此十分关注。青阳街道办事处于今年9月成立，辖原旭阳镇金碧城社区、郝家坝社区、朝阳村、星星村和原过水镇刘家庙村、文昌村7个组，总人口约6.1万人，其中城镇人口约5万人。在街道办便民服务中心，李刚同街道办干部职工和办事群众亲切交流，仔细询问机构法治化规范化运行、基层社会治理、提升便民服务质效等情况。李刚指出，乡镇（街道）是党委政府沟通群众、服务群众的最前沿。一方面，街道干部要迅速适应角色转变、同步转换思维理念，不断学习和深化对现代城市治理范围、内容、方式的系统认识，努力做到街道发展和治理良性互动、共同提升；另一方面，要确保被撤并乡镇的便民服务站不撤、服务力度不减, 充分便民为民。

在刘家庙村农民集中居住区，李刚详细了解新村建设、产业发展、公共服务等情况，并听取了全市增减挂钩实施情况汇报，要求充分利用好土地增减挂钩等各项政策，有效盘活各类资源、资产，大力引进新型经营主体，整体提升“三农"水平；强调要把新居建设作为牵引农村生产生活方式同步转变、带动农村整体变貌升位的主抓手，充分尊重农民意愿、发挥农民主体作用，按照引导适度集中居住原则建设新村聚居点，既要注重完善配套服务功能，又要结合农村实际留住“美丽乡愁"，构建完善的乡村生活圈。

梧桐街道望景楼社区下设1个小区兼合式党委、6个常规性小区党支部、4个功能性党支部、12个党小组，构建起了“小区党组织+业主委员会+居民小组+物业服务企业"四位一体的治理服务体系。“每天来社区办事的居民有多少？"“社区服务配套设施还有哪些方面需要完善？"“社区党建和治理的难点在哪里？"......在望景楼社区，李刚逐一走进便民服务室、文化活动中心等，仔细询问社区党建和基层社会治理工作开展情况，并听取了全县软弱涣散基层党组织整治工作汇报。李刚指出，要强化党建引领与共建共治共享，把加强基层党的建设、巩固党的执政基础贯穿社会治理和基层建设全过程，既要充分发挥基层党组织领导核心作用，也要引导多元主体深度融入社区治理和服务，建立起基层党组织领导的现代化城乡社区发展治理体系，真正让社会治理工作在基层扎根、问题在基层解决、服务在基层拓展、民心在基层集聚。同时，各级党委、政府和各相关职能部门要履职尽责，用心用情支持参与社区发展治理工作，广大社区工作者要争做用心服务、排忧解难的“居民贴心人"。

调研督导中，李刚反复强调，全市各地各部门要紧紧围绕增强城市能级、完善治理体系、提升生活品质，统筹空间、规模、产业做好乡镇行政区划调整“后半篇文章"，厚植城市面向未来的战略能力。要主动适应城市战略定位，对乡镇（街道）管理体制、职能体系、运行机制进行系统重塑，加快构建事权清晰、责任明确、运行高效的体制机制。要聚焦特色化差异化推进特色镇创优势，加快打造一批产业集聚、功能复合、连城带村的特色镇，提升农村地区的发展优势和整体水平，夯实县域经济支撑。要以还权提能增效便民为目标，着力权力下放、资源下沉、管理下移，健全教育、医疗、文化和便民服务网络，推动完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系，确保人民群众安居乐业、社会安定有序。

市领导徐其斌、刘敏参加调研。

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