资金用在刀刃上 乡村迎来大变化

运行维护资金如何“用”——

四川农村公共服务运行维护机制建设系列报道(一)

编者按

随着近年来公共财政逐步向农村倾斜、公益事业逐步向农村覆盖、公共服务逐步向农村延伸，农村公路、小型水利、村级阵地、文体娱乐等基础设施相继完善。但由于多数村没有集体经济收入来源，村级公益设施的正常管护、村庄环境整治、开展公共娱乐活动等缺乏财力保障。为了解决上述这些问题，四川省将财力下沉到村，由村民根据自己的实际，民主决定村内公共基础设施的日常管护和公共服务事项，于2012年开始推出了农村公共服务运行维护机制建设示范试点工作。2015年，省委、省政府将此项工作纳入全省20件民生大事之一予以重点推进，全省投入财政补助资金20多亿元，实现了全省4.5万个行政村全覆盖。

从今日起，本报推出系列报道，以采访的村级点位为切入点，从资金来源、资金使用、资金管理、机制创新等方面反映公共服务运维机制运行几年来给农村基层所带来的变化和效果。

□本报记者 刘佳采访点位：荣县高山镇红观音村

现状：

资金下达 迎来大变化

11月30日，走进荣县高山镇红观音村，有的村民在村文化广场健身，有的村民在村多功能活动室阅读、看书。“农家书屋2012年建成后，因人员不够、经费等原因，几乎无法运行。现在通过农村公共服务运行维护资金，安排了专人，保障了农家书屋正常运行。”红观音村村主任谢平贞告诉记者。

红观音村5组村民邱惠琼专门负责管理村上的农家书屋。“在电子阅览室，依托远程教育平台，村民可以看到种养技术，政策法规等方面的内容。从统计情况看，农家书屋全年借书800余册次。”邱惠琼说。

记者走访发现不少村民在通组道上除草、平整路面。8组村民曾华英行走在整洁干净的通组公路上，感慨地说：“以前到我家是烂泥巴路，现在路面平整了，也干净了，每天背新鲜豌豆尖出来批发给贩子，方便多了。”

“得益于全省开展的农村公共服务运维资金试点，如今通过经费保障、聘请专人管理，农村基础设施、生产、生活、社会管理等方面的运行维护发生巨大改变。”红观音村第一书记钟富怀告诉记者：“今年村上在通组道路维护方面投入3200元资金，通过招投标，8组村民龚荣贵中标，以一年为期，负责村上通组公路的维护。”

变化还不止这些，钟富怀告诉记者，今年由镇上下拨安排农村公共服务运行维护资金3万元，根据村民的意愿，优先实施7个项目，其中基础设施及环境类3个：公路维护、水利运行、提灌站维护；农村生产服务类1个：动物疾病防控；农村生活服务类1个：电子阅览室；农村社会管理类2个：治安巡逻、沼气池安全。通过项目的实施，对村内道路的畅通、畜牧疾病防控以及方便群众办事等方面发挥了积极作用。

效果：

村民全方位享受实利

高山镇党委书记李兵介绍，公共服务运行维护资金下达后，老百姓积极性很高，按照农村公共服务运行维护机制的标准，施工队伍清理杂草、平整路面、拓宽路基等，村民非常满意。

不仅如此，村民的种养技术和维权意识也提高了。谢平贞介绍，今年5月，有个村民去买农药，销售人员配药不当，造成该村民种下的椪柑落果，通过在农家书屋查阅资料，他了解到一些法律知识，及时找卖家协商解决，最后店家一次性退还给他所购买农药的费用。

记者日前从省综改办获悉，四川省作为全国五个首批试点农村公共服务运行维护机制建设的省份之一，2012年底在荣县等10个县2500个村开展试点。2013年试点面扩大至57个县8528个村，2014年，此项工作得到省委、省政府高度重视，将其纳入19件民生实事加以重点推进，2015年省委、省政府再次将其列为20件民生大事，省财政再次增加投入5亿元至10亿元，实现除成都以外所有县全覆盖。

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