村民自己定“法”管自己

本报讯 （蒋兵 记者 杨国庆）

“我们正在完善《村规民约》相关内容，本月底前制成挂历发给全村每户村民，好让他们平时对照办事。”12月1日，荣县古文镇柏林坳村委一班人和部分村民代表，正逐条对近日村民代表讨论通过的《村规民约》进行定稿。

“村里老人居多，我觉得村规民约第6条，应该加上‘子女要常回家看看、要赡养老人，不能辱骂老人\’的内容。”70余岁的村民练荣兴提出建议。11月26日，古文镇柏林坳村84位村民代表对《村规民约》展开讨论。经过一番讨论后，村干部将大家提出的建议现场完善。最后，现场代表举手表决，全票通过。

露天焚烧秸秆、乱倒垃圾、病死禽畜没有深埋处理等行为一经发现，村委会收取环境卫生处理费100元至400元；如不主动履行由村民“一事一议”决定的义务，譬如投工投劳等折合成现金，在农户粮食直补款中扣除……记者了解到，拟定的《村规民约》内容包含了安全教育、交通法规、公共基础设施建设、村民建房、环境卫生、产业发展等方面，虽只有13条，但内容切合实际，易于操作。

“今后，村民就按照这个条条框框来约束自己，管理自己，谁违反了，就按照这个《村规民约》办。”村主任宁贵朝表示。“今年底，各村将结合本村实际，制定出《村规民约》，让村民自我约束自我管理，达到依法治村的效果。”古文镇党委书记朱绍先告诉记者，镇上将柏林坳村作为“依法治村”试点村，将《村规民约》摆上台面，哪些内容可以纳入村规民约？哪些内容需要增添？都由村民代表说了算，从而提高村民自我管理、自我教育、自我约束的能力，形成良好村风、民风，加快构建和谐乡村。

作为维护农村公序良俗、促进村民自治的管理规范，村规民约是“依法治村”的有效载体。由村民自发讨论、充分研究并获得通过，村规民约在实践过程中更加“接地气”，村民也能信服。尽管柏林坳村版本的《村规民约》每一条看似也简单，但这体现了众多村民的利益和意志，在现实中操作性较强，能有效维护村民的利益和农村秩序。在制定《村规民约》的过程中我们也要重视两点：第一，要充分了解相关的法律法规，不能与宪法和法律法规相抵触，否则就违背了“依法治村”的本意。第二，村规民约要充分体现村民的意志，跟上时代发展的需求，这就要求村民们既要注重本村传统文化，也要重视大环境的发展变化。

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