58个重点生态功能区县不再考核GDP

四川省出台县域经济发展考核办法

本报讯（记者 陈岩）6月27日，省委办公厅、省政府办公厅印发《四川省县域经济发展考核办法（试行）》。《办法》选取16个指标对全省183个县（市、区）进行年度考核，并一改以往“一刀切”的考核方法，将所有县（市、区）划分为4大类，相应地在指标考核权重上予以区分。其中，对北川、平武、旺苍等58个重点生态功能区县将不再考核地区生产总值及增速、规模以上工业增加值及增速、固定资产投资及增速3个指标。

依据《四川省主体功能区规划》和行政区划设置，183个县（市、区）被划分为47个市辖区、43个重点开发区县、35个农产品主产区县、58个重点生态功能区县。对成都锦江区等47个市辖区和富顺等43个重点开发区县，经济发展依然是重中之重，重点考核的7个促进经济加快发展的指标，权重达50%。对荣县、米易、叙永等35个农产品主产区县，经济指标权重虽然达到45%，但主要集中在农林牧渔业增加值及增速、粮食总产量及增速两项指标上。对58个重点生态功能区县，重点考核贫困人口变化率、森林覆盖率两项指标。

省财政厅厅长王一宏介绍，分类考核具体体现在16项指标的权重不同，从中可以看出不同类别县未来的发展重点。对于重点生态功能区县，不考核GDP并不意味着不发展经济。在4类区县中，农民人均纯收入及增速和城镇居民人均可支配收入及增速两项指标都保持较高的权重，这表明“发展成果由人民共享”依然是县域经济发展的核心出发点。省社科院副院长盛毅认为，分类考核是科学发展、协同发展的必然选择。“不以GDP论英雄”不是不发展，而是按照不同的模式和路径优化发展。比如农业县减轻了发展工业的考核，就可以重新思考土地用途；生态功能区县则把注意力转到生态建设和服务业的发展上。“不同类别县发展层级不同，指标权重也有体现，在万元地区生产总值能耗降低率这一指标权重上，市辖区比重点开发区县稍高。”盛毅认为，这表明前者发展层级较高，应更注重发展质量。《办法》提到，考核结果将实行加权汇总百分评定制，根据得分从高到低排序，按照全省拉通排名和类区分类排名相结合的办法选取确定“县域经济发展先进县”，体现县域差异与多层次激励相结合。

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