荣县：田野间播撒梦想

□本版撰文 龙伟

一幢幢红瓦白墙的民居掩映在青山翠竹中，一辆辆满载着蔬菜的大卡车奔驰在公路上……这是荣县新农村建设的真实写照，也是“中国梦”在荣县田野山间的投影。

产业互动强支撑

[镜头]

荣县鼎新镇西堰村，蔬菜种植大户陈万洪正在连片的蔬菜地里收菜：“以前，我们村的蔬菜种植面积小，不仅要把种好的蔬菜挑到八九里远的市场上去卖，还要担心销路，形成规模后，商家直接到田间地里来收购，再把蔬菜品质提升上去，能卖更多的钱！”

[连线]

推行三大模式，建成三大园区。通过推行“种养循环”、“稻菜轮作”、“观光农业”产业发展模式，建成品山“畜沼菜”循环农业、金台生态观光农业、西堰“菜稻菜”标准化生产等3个万亩农业科技示范园区，连片发展蔬菜达到5.9万亩，生猪出栏15.5万头，适度规模养殖户达2506户。

目前，鼎新镇实行稻菜轮作模式，实现了亩产“千斤粮、万元钱”，全镇年种植蔬菜5万亩，成为了名副其实的川南茄果类蔬菜第一镇；品山村依托旭旺公司等龙头企业带动，建成川南畜牧第一村；金台村建成全市统筹城乡综合配套改革“村企合作”第一村，“3个第一村镇”基本建成。“巴尔”兽药、“鼎新”蔬菜、“显忠”牌猪肉获省级以上名优品牌，鼎新、双石、望佳被认定为无公害农产品产地，鼎新12种蔬菜和四海鸡蛋被认定为无公害农产品。示范片生猪、蔬菜两大主导产业商品率达95%以上。

力抓三大带动。抓村企合作，引进业主带动农户实行政府、企业、农民三方共建新农村，实现了“各出一分钱，共享三分利”的目标，三年共有22户企业与15个村实施村企合作；抓专合带动，将分户申报的产业项目资金以专合社为纽带，组织农户到规划地点统一联建，实现统一生产、销售、管理，利益分享，三年共建联建小区12个；抓市场带动，按农资供应商、产品生产者、产品销售商市场分工，形成了“以商扶农”的良性发展机制。

配套服务提品质

[镜头]

荣县望佳镇品山村，村民李红英给记者说起了她的工作和生活：“白天到田地里打工，晚上回广场跳坝坝舞；看病有卫生室，购物有超市，家庭纠纷有调解室，生活过得有滋有味。”

[连线]

农民生活大变样。示范片100%的村配套完善了“1+6”村级公共服务活动中心，基本让农民享有办小事、看小病、入小学、培训、购物、休闲、健身“七不出村”的服务；社会保障实现全覆盖，农村居民最低生活保障实现应保尽保；95%以上的村基本实现有文化活动室；示范片累计培训新型农民达11.6万人次，有文化、懂技术、会经营的新型农民群体正在茁壮成长。

社会管理大变样。探索完善了以党支部为领导核心、村民自治为基础、民主监督为保障、集体经济组织为纽带的基础治理结构新模式。农村垃圾生态处理模式，生产生活垃圾收集率和处理率达94%，人居和生态环境明显改善。发挥农民主体作用，示范片召开村民大会315次决定重大事项。

·访谈·

从机制着手推进新农村建设

——对话荣县副县长邓明

问：荣县如何发挥政府、企业、农民三方优势，促进新农村建设？

答：发挥财政投入的“撬动效应”。通过财政专项预算、政策调整、项目匹配三大渠道投入示范片资金0.92亿元，向上争取各类专项资金3.1亿元。

发挥农民“主体效应”。确定产业发展规划，把规划决策权交给群众，激发农民参与积极性。民作主、民受益、民为主体的民本建设机制全面形成。

引导业主投入的“集聚效应”。积极探索“以奖代补、先建后补”民办公助的实施方式，积极探索项目匹配等竞争性立项机制，引导业主和农民投入，提高了政府资金的放大效益。示范片业主和农户3年共投入7.78亿元。金融机构为参与示范片建设的龙头企业、专合组织、农户贷款累计达9879万元。

问：怎样从机制着手推进新农村建设？

答：在新农村建设中，荣县把机制创新作为工作推进的源源动力，走出了一条新路。

——强化组织保障。建立了高规格的推进工作领导小组。建立了县委、县政府主要领导挂帅，分管联系领导具体抓；推进办统筹协调，责任部门密切配合；乡镇具体落实的“三级推进”体系。

——强化工作保障。推行“5＋2”、“白＋黑”、日排查、周分析、月报告、工期倒排、提前预警等7大工作推进机制；推行量化目标任务、量化责任主体、量化时间进度的“三个量化”管理机制和重点项目倒排工期、动态管理机制。

——逗硬奖惩督促。实行重奖重惩，制定了考核办法和考核细则等文件，工作结果纳入县委、县政府绩效管理。

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