科学规划平方公里化工园区产业规划平方公里生产性服务

科学规划

55.5平方公里化工园区产业规划、12平方公里生产性服务业园区规划……达州，10个工业专项规划为工业发展留足空间；城镇建设规划以城镇为依托，以园区为载体，引导人口和产业向城镇聚集。产业园区化、园区城镇化，达州从科学规划中尝到甜头。

深入推进“两化”互动、统筹城乡总体战略，规划要在更高层次、更多领域发挥切实、科学的引领作用。以前瞻开拓而又贴近实际的规划，引领“两化”互动发展、引领新型城乡形态的建立。

下好“一盘棋”，先要绘好“一张图”。

实施“两化”互动、统筹城乡总体战略，处理好宏观与微观、局部与整体的关系，避免发展的盲目性和无序性，就要充分发挥“顶层设计、全域规划”的作用。

在规划上，注重远近结合、适度超前，因地制宜、突出特色，产城一体、统筹发展。既要有前瞻性的思路，又要有全局性的眼光，还要紧紧联系自身的实际。制定和实施规划，要注重产城一体、产城融合。科学规划，科学实施，形成现代城市和现代农村和谐相融、历史文化与现代文明交相辉映的新型城乡形态，构建起“两化”互动、统筹城乡的崭新局面。

本栏撰文 本报记者 刘云云版式编辑 彭照

规划引领产城一体互动发展

布局上的功能分区、产业上的三产融合，让昔日污染严重的老工业城市自贡焕然一新。

自贡注重工业布局和城镇发展统一规划，以省道305线为主轴梯次布局工业，规划建设1个国家高新区、沿滩、晨光、郝家坝3个省级园区为支撑的工业集中发展带；围绕4个园区组团式布局中心城区、荣县、富顺3座新城。

要“产城一体”，不要“产城一起”，首先在规划上就要突出其整体性和统筹性。将城镇发展规划与产业集中区规划充分结合，围绕工业发展需求提升优化完善城镇功能，以产业的增长促进城镇的扩张，以城镇的完善为工业增长提供支撑，实现优势互补。

产业园区规划坚持集中、集聚、集约、关联发展的理念。南充在产业发展规划上，就形成了以油汽化工为主的城南产业新区，以机械汽配、新型建材为主的城北产业区和以丝纺服装、电子信息为主的城东产业区“三大组团”的规划。

城市规划，要打破对钢筋水泥和“城市森林”的崇拜，从城市组团功能出发，体现生态环保、功能分区、宜居宜业的理念，提高城市的品位风貌。资阳的规划，老城区将通过以九曲河综合治理为起点，提升人居环境完善城市功能，城南新区将是未来的产业集中发展区，而城东新区将以商住为主，是城市未来的副中心。

产城一体、互动发展，更要放入总体规划中考虑。

坚持高点起步、高端切入，以超前的意识和宽广的视野谋划，将经济社会发展规划、产业发展规划、城镇总体规划、土地利用总体规划、交通发展规划和新农村发展规划等协调衔接，建立覆盖全域、布局科学、结构合理、职能完善、衔接紧密的科学规划体系。

规划引领构建新型城乡形态

实施“两化”互动、统筹城乡总体战略，要求城乡之间功能协调、产业互补、发展一体，这种融合的过程需要将城市和乡村视为一个整体，通过对城乡形态的规划和设计，构建起与城乡一体发展相适应的新型城乡形态，以更好地促进城乡融合。

在泸州城市规划展览馆，酒城总体规划、分区规划、专项规划、县域规划、产业园区规划一目了然。产业园区带动了周边农村的发展，“三产联动”让城市和农村共同分享发展的成果。

城市规划要注意结合城市人口高度聚集的特点，从产城一体、功能分区、交通组织、人居环境等方面加强对城市建设的科学引导；另一方面，又需跳出就城市论城市的规划思路，将城市放在整个区域来审视，强化与乡村地区的有机联系，实现对整个区域的辐射带动。

而乡村规划，要结合农业生产的特点和当地的地形地貌特征，采取宜聚则聚、宜散则散的原则布局新村聚居点，建设农村新型社区，以适度集中居住和适度规模经营为方向，促进农村生产生活方式的变革。这种变革也将孕育新的城乡形态。

“全域巴中”的总体规划就确立了未来的发展规模和“一城两翼”的空间格局，在土地利用、市域交通、水资源、文化旅游等多方面进行统筹，将中心城区800余平方公里规划区范围内的城、镇、村纳入城市总体规划统筹安排，对市域内重大基础设施、公共服务设施进行了统筹。

从统筹城乡一体化发展的角度来进行规划，城市与乡村产生有机的联系，城市辐射乡村，乡村呼应城市，最终形成现代城市和现代农村和谐相融、历史文化与现代文明交相辉映的新型城乡形态。

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