用心厚植发展土壤自贡持续优化营商环境综述

图：3月31日，新近成立的四川维尔健医疗器械科技有限公司向市市场监管局送去锦旗和感谢信，感谢他们为企业出谋划策、排忧解难，提供“走心”的服务。

营商环境是企业生存发展的土壤，“土质好不好、肥力足不足”正是深化改革、扩大开放、推动经济迈向高质量发展的关键之举。

近年来，自贡持续推进简政放权、放管结合、优化服务，加快推进政府职能转变，在深化“放管服”改革，优化营商环境工作中表现优异。

“在自贡做生意、办企业越来越简单、放心。”这句话，成为了自贡市于近日获评全省深化“放管服”改革优化营商环境工作先进集体的有力注脚。

用心——

加快构建公平正义的法治环境

法治是最好的营商环境，法治既是市场经济的内在要求，也是其良性运行的根本保障。规章体系是否完善，合法权益能否得到维护，知识产权会不会严格保护，市场主体的感知最敏锐、最深刻。

“去年夏天，执法人员在市区内查获了假冒我们品牌的服装310件，还有假的外包装袋，太给力了。”阿迪达斯品牌自贡相关负责人表示，这不仅保护了权利人和消费者的合法权益，更着力提升了知识产权执法效能，促进自贡营商环境持续优化。记者了解到，在2019年知识产权执法“铁拳”行动中，自贡市严厉查处商标侵权、假冒专利、专利侵权、地理标志侵权、特殊标志侵权等各类违法行为，共立案查办案件近百起。

“我在沿滩做生意，这里规定了58条轻微违法经营行为，实施免罚。”胡建从事塑料制品生意多年，他告诉记者，自己感觉沿滩区制定的《首次轻微违法经营行为免罚清单（试行）》特别人性化，很友好。记者了解到，该《清单》规定，有责令改正等行政措施的，首先运用责令改正等行政措施；属于首次轻微违法、具有可罚不可罚自由裁量情形的，尽可能采取对当事人损害最小的方式，更好地保护民营经济的合法权益，进一步促进区域经济发展。

去年10月31日，市中级人民法院向社会各界公布了《关于服务保障法治化营商环境建设 推进自贡市经济高质量发展的实施意见》及《服务保障法治化营商环境建设十大提升行动（2019-2020）》，进一步发挥法院职能，积极营造安心投资、放心创业、公平竞争的平安自贡。

不断完善地方法规规章体系、持续提升政府决策科学化法治化水平、依法保护企业和企业经营者合法权益、实行更加严格的知识产权保护、深入推进综合行政执法……自贡，正在以更加有力的法治举措进一步优化营商环境，不断促进社会公平正义，为各类市场主体投资兴业营造更加稳定、公平、透明的良好环境。

走心——

着力营造放心舒心的市场环境

营商环境就是生产力，而改革的关键就是要让群众受益。随着一系列商事制度改革的不断推进，企业和群众办事更加便捷，市场活力得到持续释放。

记者从市市场监管局了解到，截至2019年底，全市共有各类市场主体14.67万户。当年，自贡先后出台了进一步优化营商环境16条、促进民营经济健康发展23条工作举措，实施行政许可服务“容缺受理”，推进“证照分离”改革，落实“三集中、三到位”，推出市场准入“套餐式”服务。

3月31日，新近成立的四川维尔健医疗器械科技有限公司向市市场监管局送去了锦旗和感谢信。“在我们公司设立、变更等环节，自贡都提供了优质高效的行政审批服务，并启动了容缺机制，使公司快捷地取得了营业执照。”公司负责人告诉记者，不仅如此，在正式生产后，市级多个相关部门就企业的生产技术指导、注册审批报送、融资现场对接等问题，为他们出谋划策、排忧解难，走心的服务让企业特别感动。

企业点赞的背后，是自贡市坚持把优化营商环境作为推动高质量发展“头号工程”。这不仅是语言上的表述，更是行动上的真作为。通过不断努力，自贡进一步降低市场准入门槛、有效促进市场公平竞争、深化企业登记便利化改革、加强和完善事中事后监管、切实降低企业运营成本、不断改善企业融资环境。

与此同时，在消费市场上，自贡市从宣传科学文明消费观念教育引导，强化行业自律，发挥企业消费维权第一责任，畅通投诉举报渠道，聚焦群众切身利益开展专项执法，净化市场环境，不断推动“放心舒心消费城市”建设，积极服务经济社会持续健康发展。

暖心——

持续建设公开透明的政策环境

信息公开透明是阳光政府应有之义。

自贡在全省率先建成了全市统一的政府网站集约化平台，并被评为省政府网站建设优秀案例。集约化平台将信息公开和政务服务建立统一的服务目录，在统一目录框架下开展信息公开和政务服务，实现公开内容、服务信息共享。同时，自下而上汇聚资源，所有办事服务栏目均与四川政务服务网实现数据同源对接，设立12345政务服务热线、惠企政策“一窗受理”、企业融资服务入口，有效提高了政府信息公开和政务服务集中度。

信息公开绝不是简单地信息发布，而应充分考虑发布主客体之间的平等地位和良性互动。截至目前，市政府网站集约化平台主动公开政府信息51863条，在市政府门户网站开展政策解读155次，组织在线访谈39期，征集调查40次，办理网民留言1065条，播出行风热线36期，通过创新公开载体和形式，提高信息透明度和公众参与度。

信息公开还要加强行政效能监督，让政府信息公开名副其实，让政府始终在阳光下运行。为此，自贡市出台《关于加强政务诚信建设的实施意见》，建立专项督导、横向监督、社会监督和监测预警四个政务诚信监督机制。开展招标投标过程应用第三方信用报告制度试点，规范政府招商引资行为，不以政府换届、相关责任人更替等理由毁约，确实需要变更的依法予以补偿。开展农民工工资拖欠清理，协调解决拖欠工程款2000余万元。

贴心——

全力打造便捷高效的政务环境

“过去营业执照申请变更麻烦得很！现在好了，网上就可以办理，2月28日通过网上提交资料审核后，3月2日预约期领到了新证。这是政府打造一流营商环境的实招。”不久前，自贡某网络直播公司负责人为公司申请增加销售范围，用手机登陆网站轻松办理，作为办事人，他对这样的便利服务赞不绝口。

记者了解到，自贡市全力推动全省一体化政务服务平台规范运行，实现省、市、区县平台对接互通，实现网上服务与实体大厅、线上与线下高度融合。大力推广四川政务服务网APP和电子证照颁发。构建“网上咨询、网上申请、网上办理、一邮送达”服务模式，全市“网上可办率”达到100%。同时，各区县成立了行政审批局，行政许可权集中度达80%以上，基本实现“一枚印章管审批”。全市90个乡镇统一设置了“乡镇（街道）便民服务中心”，全面实现“就近办”。此外，编制审查工作细则，持续推进减证便民专项行动，市本级证明事项保留88项、取消12项。开展群众眼中“一件事”梳理，推出100个“主题式”服务事项，把涉及多个部门的复杂事项“化繁为简”，审批服务事项全部实现“最多跑一次”。建立政务服务“好差评”制度，企业、群众可在线上线下作出评价。“一网通办”“只进一扇门”“最多跑一次”……一系列举措让群众、企业办事更便捷。

当前的自贡，正在持续深化“放管服”改革，不断优化政务服务，着力营造良好营商环境，不断提升企业和群众的满意度、获得感，全力促进全市经济高质量发展。（记者 欧亚非 周嘉）

新闻推荐

《时空龙骑士》城市超级IP持续焕发生命力

（记者周姝）自3月9日首播以来，动画片《时空龙骑士》凭借着精彩的故事创作、超高的制作水准，屡创收视新高，证明了自贡市在城市营...

自贡新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离自贡再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。