优化营商环境 自贡“头号工程”不务虚

□ 记者 周嘉

“真没想到自贡的审批服务如此优质高效！企业总部落户自贡是明智之举，我们对自贡未来的发展充满信心。"近日，中兴能源有限公司需办理营业执照，市市场监管局针对该企业难以在当天补齐部分非原则性资料的情况，依规做出“容缺受理"，当天就为企业办结了登记注册。

营业执照办理速度快的背后，是自贡市坚持把优化营商环境作为推动高质量发展“头号工程"。深化“放管服"改革优化营商环境，为自贡老工业城市振兴发展构筑了坚强的环境保障。

优化营商环境，是自贡市的“头号工程"，关系到经济社会发展全局。今年，自贡市聚焦重点领域和关键环节攻坚突破，以“3+2"为重点深入推进“放管服"改革，即“一部12345热线、一个政务服务网站、一窗受理集成服务、设立优惠政策兑现窗口、开展营商环境第三方测评"。

今年8月，在“2019年全国政务热线发展高峰论坛"上，自贡市12345政务服务热线荣获“2019年度最佳服务案例奖"。12345政务服务热线整合了人社、交通、公积金、城管等22条热线号码和12部公开电话，“一号响应"群众需求，为企业群众提供24小时服务。自2018年9月30日上线运行以来，已接听热线电话13万余件，服务满意度96.23%。

自贡市在全省率先建成了全市统一的政府网站集约化平台，并被评为省政府网站建设优秀案例。同时，以全省一体化政务服务平台为基础，加速实现“网上办"。目前，市本级已有1385项审批服务事项可实现网上办理。

市政务服务数字化管理局（原市政务服务中心）窗口整合设置全面完成，将32个部门窗口归并为项目审批、商事登记等八大综合受理区，实行一窗受理、分类审批、限时办结。市本级“一窗受理"事项达到70%，94.59%的事项实现最多跑一次，投资项目审批提速达77%。

在全省首创“优惠政策兑现窗口"。7月1日起，市、区县两级政务服务大厅同步实行惠企政策兑现“一窗受理"。12个市级部门办理的47项政策措施和各区县的309项政策措施全部参照行政审批服务事项，实行“一窗受理"、受办分离。

创新提出“综合测评+专项测评"相结合的双测评方法。从制度建设、政策落实、办事效率、服务质量、政府诚信5个方面设置了综合指标20项，从企业开办、投资项目立项，到办理施工许可、用电用气用水报装等7个方面设置专项指标150项，完善的指标体系保证了营商环境测评客观公正。

为确保目标落实到位，7月初，自贡市先后出台《自贡市进一步优化营商环境工作方案》《关于进一步提升政务服务效能的议案办理实施方案》《自贡市推进“放管服"改革2019年工作要点》，确定了2019年优化营商环境的29项重点工作，并逐一明确了工作要求、办理时限、牵头单位、责任单位。市委目标绩效办将把推进情况作为“放管服"改革督查工作的重要内容，开展督促检查。

一揽子政策减负，一系列创新举措，一连串向好效应大大优化了自贡市的营商环境。今年上半年，自贡市新发展各类企业1827户、新增注册资金90.37亿元。

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