自贡市发改委就水价调整问题答记者问

（记者 赵凯）根据中共中央国务院关于推进价格机制改革的总体部署和国家发展改革委《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》、市政府《自贡主城区供水保障三年行动方案（2018-2020）》精神，为进一步深化资源性产品价格改革，经市政府同意，决定调整自贡市城区自来水销售价格。针对广大市民关注的为什么调价、调价的政策依据、调价标准、执行范围和时间、对低收入群体是否有优惠政策等问题，本报记者采访了自贡市发展和改革委员会负责人。

记者：为什么要调整自贡市城区自来水销售价格？

市发改委负责人：党的十八大以来，我国将节约资源和保护环境作为基本国策。面对新时代生态文明建设和生态环境保护的新形势、新要求，需要通过进一步深化价格改革，不断完善资源环境价格机制，充分发挥市场配置资源决定性作用，更好发挥价格杠杆引导资源优化配置、促进水资源保护和节约的积极作用，这是树立和落实新发展理念的必然要求。

自贡是全国严重缺水城市之一，人均水资源占有量只有563立方米，是全国平均水平的四分之一左右，全省平均水平的五分之一左右，通过价格杠杆，调节需求，鼓励节约用水，保障城市安全、优质、高效供水，促进水资源可持续利用和经济社会可持续发展更是迫在眉睫。

长期以来，自贡市与水源丰富在江河取水的城市不同，城市供水靠水库取水和长距离管道引水供应，导致单位供水的原水价格、基础设施、耗材及维护成本相对更高，而自贡市自来水销售价格水平偏低，与周边毗邻的几个沿江城市相比，自贡市城区居民用水销售价格（含污水处理费）最低，分别低0.46-0.76元/立方米，价格倒挂，不能反映成本，供水企业每销售1立方米自来水就要亏损1元左右。为保障城市供水，自贡市又投资40多亿元，建设了小井沟水利工程和配套设施，供水企业还本付息负担沉重，致使供水企业扩大再生产和投融资能力不足，无法满足安全、优质、高效的供水服务和城市经济社会发展的供水需要。

因此，及时适当调整城区自来水销售价格，有利于增强供水企业可持续发展能力，更好地保障城市的安全供水，满足经济社会的发展需要。

记者：调整城区自来水销售价格的政策依据是什么？

市发改委负责人：主要政策依据一是《城市供水价格管理办法》第十条规定：制定城市供水价格应遵循补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担的原则。

二是国家发展改革委《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》（发改价格规【2018】943号）要求：建立充分反映供水成本、激励提升供水质量的价格形成和动态调整机制，逐步将居民用水价格调整至不低于成本水平，非居民用水价格调整至补偿成本并合理盈利水平。

三是国家发展改革委、住房城乡建设部《关于做好城市供水价格管理工作有关问题的通知》（发改价格【2009】1789号）要求：按照“补偿成本、合理收益、促进节水和公平负担"的原则，综合考虑当地各类用水结构，逐步将现行城市供水价格分类简化为居民生活用水、非居民生活用水和特种用水三类。

四是四川省发展改革委、住房和城乡建设厅、水利厅《关于建立健全和加快推行城镇非居民用水超定额累进加价制度的实施意见》（川发改价格【2018】509号）要求：2019年底前，所有设市城市全面推行非居民用水超定额累进加价制度。要严格按居民生活用水、非居民生活用水和特种用水三类，同步推进城镇供水价格分类简化工作。

记者：调整城区自来水销售价格的主要内容有哪些？

市发改委负责人：自贡市此次调整城区自来水销售价格，一是调整居民生活用水销售价格。根据成本监审结论，参考周边城市自来水价格水平，结合水资源税开征实际，将居民生活用水第一阶销售价格由现行1.525元/立方米调整为2.19元/立方米，调整金额为0.665元/立方米。同时，按省上规定的阶梯水价1:1.5:3:1.2的比价关系，相应调整第二、三阶和合表用户用水销售价格，分别为3.29元/立方米、6.57元/立方米、2.63元/立方米。

二是调增各级阶梯水量。将各级阶梯水量调增40立方米/户.年。调增阶梯水量后，第一、二阶梯水量覆盖率（人群）分别达95.73%和98.47%，远高于政策规定的80%和95%的覆盖率。

三是简化水价分类。由原居民用水、工业用水、商贸用水、特种用水四类简化为居民用水、非居民用水、特种用水三类。将原工业用水、原商贸用水以及原特种用水类别中的宾馆、饭店、餐饮等生产经营服务用水，合并为非居民用水类别，统一执行非居民用水销售价格2.58元/立方米。特种用水销售价格由现行5.31元/立方米调整为6.31元/立方米，调增1.00元/立方米。对应的污水处理费相应简化分类，简化后的非居民用水污水处理费为1.40元/立方米。

四是全面推行非居民用水超定额累进加价制度。将超定额（计划）用水量分为三档：一档为超过用水定额（计划）10%（含10%）以内，超出部分按正常水价标准加收1倍水费；二档为超过用水定额（计划）10%-30（含30%），超出部分按正常水价标准加收2倍水费；三档为超过用水定额（计划）30%以上，超出部分按水价标准加收3倍水费。

记者：请介绍一下本次城区自来水销售价格调整的执行时间和范围？

市发改委负责人：凡自贡水务投资集团有限公司城区供水管网供水的居民、非居民和特种用水均为本次调整之列。调整后的城区自来水销售价格从文件公布之日起30日后执行。

记者：本次调整城区自来水销售价格对居民生活有多大影响？

市发改委负责人：本次城区自来水销售价格调整，市政府对低收入群体进行了充分考虑并作了妥善安排。对城市低保家庭和特困家庭用水销售价格按调价前的居民生活用水销售价格执行，保持不变，不作调整，对城市低保家庭和特困家庭使用居民用水每月18立方米（含18立方米）以下的免征污水处理费，其用水价格不受调价影响；其他居民家庭根据近年城区居民用水情况，假如按每月平均用水量10立方米计算，增加水费支出仅6.65元，假如按每月平均用水量15立方米计算，增加水费支出仅9.98元，影响较小。

自贡市发展和改革委员会

2019年5月31日

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