自贡高新区：高质量发展 再谋新篇章

□ 杨洪 陈家明 李洋

今年是改革开放40周年，自贡高新区也满26周岁了。

风雨数十载，从1992年“开发汇东”的“第一次创业”，到2007年“经营南湖，开发板仓”的“第二次创业”，再到2011年“着力围绕高和新，发展高科技培育新产业”的“第三次创业”。在“三次创业”的征程里，自贡高新区与祖国经济发展同频共振，从蹒跚学步的娃娃成长为稳步跨越的壮年，加快推进科技创新和产业集聚，实现了园区经济的快速发展，成为助推自贡老工业城市转型升级“破茧成蝶”的主阵地和经济发展的强劲引擎。

十九大以来，中国特色社会主义进入了新时代，站在新的历史起点上，富有改革创新精神、不甘示弱、不愿落后的高新人，用转型之思，破转型之冰，寻转型之路，谋转型之策，再次勇立潮头，继续实现经济规模和发展品质“双跨越”，建设幸福宜居新城，打造千亿产业园区，扬帆再起航，续写新辉煌。

南湖公园

建设中的汇东新区（拍于1995年，缪自平 摄）

丹桂大街夜景

板仓工业园

已经竣工的综合保税区

南湖新城

第一次创业 十年磨一剑 开发“新汇东”

1992年5月27日，四川省人民政府批准建立自贡高新技术产业开发区，使之成为全省首批五个重点高新技术产业开发区之一。起初规划面积仅6.42平方公里。

自此，一座美丽的汇东新城开启建设，迅速崛起。从基础设施建设到核心产业区域的规划，摸索实践，自贡高新区肩负起城市新区开发建设任务，为下一次的跨越做足了十年的准备工作，奠定了坚实的基础。

“1000万，下大力气把基础设施搞好！”1993年，经自贡市政府同意，高新区首次面向社会集资，在红旗乡这块有1.2万亩、9000多农业人口的土地上，开发施工的轰鸣声拉开了汇东新城波澜壮阔的建设序幕。

“一条马路，为啥子修50米宽哟？推掉的良田好让人心疼呀。”当时百姓们的疑惑，在数十年后的今天看来，那是改革者的魄力、勇气和谋略。基础设施的完善，让整座城市的生命脉搏开始跳动。50米宽的主干道汇东东路、40米宽的丹桂大街、东兴寺釜溪河大桥竣工投入使用；南北干道实现通车；丹桂小区和首户入区企业——亚欧桥实业有限公司动工兴建……

主次道路网络相继建成，形成了汇东新城城市骨架，交通条件日臻完善，1996年，川南高速公路自贡段连接与高新区南北干道全线贯通投入使用。四年后，西南最大的自贡长途客运枢纽中心在高新区建成投入使用。新城很快实现了客货、人车分流和进出畅通的目标。道路两旁鳞次栉比的高楼建筑拔地而起，一座新城呼之欲出。

在这期间，高新区内欣欣向荣，迎来多个“首家”：首家中外合资企业——四川阀门驱动制造公司动工兴建；首家学校——汇东实验学校一期工程建成交付使用，实现秋季招生办学；首家大型商贸市场——汇东商贸城建成营业；省市一次性动工面积最大的安居工程——方冲住宅小区通过验收交付使用。

10年蓄力，从1995年以来，自贡高新区技工贸总收入每年以30%左右的速度增长，GDP每年以20%的速度递增，2001年区级财政收入超过6000万元，是1994年的40多倍。这时的汇东新区城市化进程也在加快，给非公有制经济的发展创造了机遇，进入高新区经商办企业的个体工商户到2001年达到1320户，私营企业492家。英祥集团、九鼎集团等自贡民营企业的“龙头”纷纷进入高新区谋求发展，还有相当一批国企下岗职工也投入了高新区的怀抱，开始了自己的就业、经商故事。

第二次创业经营南湖 开发板仓

2007年7月，“经营南湖，开发板仓”二次创业誓师大会上的铮铮誓言，还在耳边回响。为打造区域经济发展新优势，抢占新一轮竞争制高点，自贡市委、市政府提出“工业集中发展、退城入园战略，集全市之智、举全市之力支持高新区发展”。

双管齐下，一方面继续拓展城市区域，完善城市功能，提升城市品位，以缓解城中区的人口压力，为建成“100万人口特大城市”奠定基础；另一方面大力开发建设板仓工业集中区，打造工业经济的发动机，快速推动自贡经济、社会的全面发展。

按照市委市政府部署，2007年，自贡高新区托管了自贡市个体私营经济开发区管委会，板仓工业集中区由此建立。政府为新搬入园区的企业挂上新的门牌号，第一个入驻的挂港澳路1号，第二个挂港澳路2号……这些临时命名随着岁月的变迁已不复存在了。

“地址变了，创业的艰苦永远难忘，高新区的华丽变身还历历在目。”曾经入驻港澳路3号的四川凯茨阀门制造有限公司的副总经理林青青感慨道。

在林青青看来，从“个私园区”到板仓工业园区的转变，是把原来简单的工业集中区，转变为“高新技术”集聚的产业园区，这是自贡高新区一次质的飞跃。公司也与这次飞跃一同成长。

“以前什么阀门都做，多而不精，但是进入板仓工业园以后，要求企业提升专业度、高新技术程度，在这样的良性竞争环境下，我们专攻球阀，并做成了行业领先。”林青青自豪地介绍，通过技术创新，企业在专业领域不断突破，获得省上颁发的41个专利奖励。如今，企业的年产值较刚进园区翻了二十倍，已成为中国阀门协会的主要成员，是四川省阀门行业协会的副理事长单位。

像凯茨阀门一样，越来越多的个体户、民营企业在板仓工业园区内规范、规模发展，成为自贡高新区未来产业高、精、尖发展的原始基础。

2008年，高新区经过两年的发展，引进企业89户，连续两年工业总产值实现翻番，已达70亿元。2009年底，捷报传来，自贡高新技术产业园成功问鼎百亿园区，为千亿园区的目标奠定了坚实的基础，取得了自贡建市、高新区成立以来最快的发展成果，提前实现自贡市委、市政府提出的3年打造百亿工业园区的目标。

提升飞跃，自贡高新区迎来了最好的发展时间和空间。

第二次创业，自贡高新区要营造一个环境，一个既能招商引资又能吸引人们入住的环境，让人们向往，让人们看到前景，让人们来了不想走。

南湖生态城应运而生。这是自贡高新区继成功打造汇东新城后，着力开发建设的又一现代化、生态型的城市新区。凝聚了历届领导和高新区广大建设者的心血，承载着全市人民的殷切希望。

凌空俯瞰，“六纵一横”道路的建成，在贯通整个南湖生态城内部路网体系，有效加快城市各项基础设施建设的同时，将南湖与汇东城区融为一体，使南湖，以至整个自贡的城市触角向外拓展延伸，进一步打开了城市发展的外部链接，为加快城市开发建设进程奠定了坚实的基础。

如今的南湖生态城，已建设成为川南一流、代表自贡城市未来发展方向、环境优美的宜居新城，同时也成为川南的经济、文化、商贸中心和最高水平的总部经济区，凸显千年盐都的城市品位、城市形象和城市品牌。

经营好南湖生态城，为板仓工业园区的发展源源不断地提供动力和资金，使其“生生不息”持续发展。这一新的发展思路让高新区从此走上新型工业化和新型城镇化“两化互动”的发展道路。

“十一五”期间，高新区开发面积已从不足10平方公里拓展到30平方公里，实现托管面积60平方公里，总人口20余万人。其中工业园区10平方公里，入驻高成长企业160家。高新区名副其实地成为自贡最具开发潜力、最富发展活力、最宜兴业居住的区域。

第三次创业发展“高”科技 培育“新”产品

2011年，自贡高新区升级为国家高新技术产业开发区，成为继成都、绵阳国家高新区后四川第三家“国字头”高新区。

在自贡高新区经济社会跨越赶超态势已初步形成的关键时刻，当届领导班子吹响了高新区“三次创业”的号角，谋求进一步跨越提升发展。以“建幸福宜居新城，造千亿产业园区”为目标，立足发展实际，突出“高”和“新”，加快建设“超千亿研发智造型高新区”。

高端化演进中，自贡高新区积极寻求多元化发展，用国际视野、先进理念提升规划水平。在中规院总体规划的基础上，规划高新区100平方公里的“百千”产城互动发展规划，包括四大主体功能区（科技创新区10平方公里、产业发展区40平方公里、宜居生活区30平方公里、旅游度假区20平方公里)。

南岸科技园区就是在自贡高新区高端化、多元化发展思路下诞生的一颗耀眼“明珠”。2012年3月23日，川南规模最大的科技新城——南岸科技新区启动建设，新区沿釜溪河以南区域规划建设10平方公里，绿地规划面积超过一半。其着力打造“一园三区四中心”，即行政公园，企业总部区、创新创意区、高端服务区，科研中心、金融服务中心、孵化中心、科技成果交易中心等。

“高新区的核心就在‘高新’二字，要通过高新技术的产业化、规模化来推动发展。”在高新区2014年年度工作会上，高新区的决策者指出，南岸科技新区作为高新区乃至自贡创新驱动的“智能大脑”，是国家高新区建设的新突破口，必须要加快发展，按照政府主导、企业主体、市场运作、滚动开发的模式，通过市场化的手段，加快高新区全域创新发展。

在这一核心思想的指引下，创新驱动成为指导自贡高新千亿园区创新发展的源动力。自贡老工业城市的“优秀基因”，再次得以淋漓尽致地发挥，一大批高成长企业通过创新驱动战略成功实现转型升级。

华西能源公司承建的自贡市垃圾焚烧发电厂工程第一台机组建成。该技术不仅得到众多国内城市的认可，也获得了国外厂商的青睐，已与美国塔湾塔公司合作，在加拿大温哥华建造了目前全球装机容量最大的温哥华垃圾焚烧发电厂。

华西能源的技术“出口”，正是千亿园区创新驱动促进产业转型升级的典型案例。而“高”与“新”的探索正继续推进。

在这座城市物理环境发展成熟之际，孵化知识经济、产业创新升级的时机也恰好来临——自贡高新区通过人才强区战略、科技企业孵化器、高新技术转移平台等一系列创新载体和举措，内“孵”外“转”，促进产学研结合的良性循环，让创新驱动战略如虎添翼。

2013年，高新区尝试创新驱动、引智发展新探索，与浙江大学共同构建科技创新服务平台——浙江大学自贡创新中心，双方在工业技术发展规划与咨询、研究与开发、转移推广及人才培养、高新技术企业孵化、区域工业技术交流等方面开展合作。围绕高新区重点发展的节能环保装备制造、新材料、食品医药、电子信息等战略性新兴产业，已建立7个专家服务团队，为高新区发展构建起“品牌、人才、技术、成果”资源聚集平台。

以创新促创业，高新区在川南率先建立科技企业孵化器，积极打造南岸科技新区孵化园，设立了战略性新兴产业和高端成长型产业投资基金、创新创业引导资金，引导优秀科技人才到高新区创新创业，出台了各类创新创业补助政策，构建起良好的创新创业生态体系。今年11月8日，建设面积15000平方米，可同时入驻孵化企业100余户的川南创新创业活动中心在自贡高新区南岸科技新区宣告启动运行。中心引进了国内知名科技型孵化企业“清华启迪之星”专业运营团队运营，专业规范的管理将为自贡市乃至川南地区创新创业工作再创新高添翼加速。

不辍发展，改革不息。随着创新驱动发展战略的深入实施，科技创新这一强大引擎为自贡高新区输出源源不竭的动力，推动自贡在求新求变的创业路上继续奋进。

杨帆新征程改革不止 高质量前行

2017年，党的十九大召开，中国开启“新时代”“新征程”“新篇章”。自贡高新区也全面迈进高质量发展阶段，要实现“制造+服务”双轮驱动，加快产城融合发展，科技创新引领的作用逐步彰显，经济总量将再上新台阶。

自贡高新区管委会副调研员王明贵从事招商工作十余年，在他看来，招商引资的今昔对比能够预示高新区未来的蓬勃发展之势。

他谈到，当初“个私园区”进入板仓工业园的企业不足20家，如今已经翻了十倍；外来客商不超过5户，如今也翻了十倍；过去园区的土地平整后，出门招商，连卖带送，都无人问津，如今高新区络绎不绝的商户要排队等待土地指标。从土地闲置到供不应求，对比中看到了发展成绩。

王明贵表示，过去自贡将传统优势工业引入高新区形成产业聚集。如今更多的是外来的电子信息、新能源、新材料企业进入高新区形成产业集聚。自贡国家高新区这块“金字招牌”更加富含“高端产业”“产业高端”的内容。

“瞄准世界500强、国内500强和行业龙头企业，继续高质量招商，推动产业转型。”王明贵介绍，今年，自贡高新区围绕节能环保装备制造、新一代电子信息技术、新材料、新能源及新能源汽车等重点产业领域，引进一批具有引领性、关键性、突破性的重大项目。

招得进来，还要落地扎实。近年来，高新区狠抓项目落地，加快“集成电路用8/12吋硅片产品项目”、“年产5000万平方米太阳能新材料”、石墨烯产业园一期一批次项目等项目建设进度。

企业和项目来了，得打造最好的发展环境和优质服务，让企业长青、项目不绝。近年来，自贡高新区高品质建设创新服务体系，园区内创新要素集聚，共同助力创新驱动内涵式发展。坚持“大孵化”工作理念，加强创业引导体系建设，针对科技企业成长需求，深化区域创新、金融、中介等机构的全方位合作，实现设备资源、智力资源、情报资源共享。

26年风雨路，自贡高新区一路改革一路歌，向祖国献上满意的答卷：“十三五”以来，GDP年均增长10.2%，平均增速高于全市1.6个百分点，高于全省2.2个百分点，增速位列全省8家国家级高新区前列；规模工业增加值年均增长12.5%，平均增速高于全市2.7个百分点。

不仅如此，新签约1亿元以上项目共105个，项目总投资超600亿元。已建成国家新材料高新技术产业化基地、国家节能环保装备制造基地、国家科技兴贸基地、国家科技企业孵化器、国家知识产权示范园区、国家工业领域电力需求侧管理示范园区，是四川省“51025”产业园区发展计划中重点打造的千亿园区，也是四川低空空域协同管理试点重要区域。

回顾是为了总结经验教训，再次扬帆新征程。品味“三次创业”的艰辛与成果，未来的自贡高新区将融入全省“一干多支、五区协同”的发展大局，抢抓老工业城市转型升级示范园区建设机遇，打造开放合作新格局，以高质量发展推动产业转型，提升人才粘度和创新浓度，营造宜居宜业生态，以现代化城市的壮美姿态，以高文化品位的神韵，创业不停，改革不止，在自贡跻身四川大城市行列进程中，成为代表自贡崭新形象的窗口。

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