发挥检察职能 服务地方产业转型升级

自贡市贡井区人民检察院党组书记、检察长李言福

检察机关肩负着为全面建成小康社会提供法治保障的神圣使命。自贡市贡井区作为“加快老工业城市转型升级”主战场，将新兴通航产业作为产业转型升级的领头雁。在“大学习、大讨论、大调研”活动中，贡井区检察院积极发挥自身职能优势，服务航空产业园建设，推动地方振兴发展。

一、准确把握职能定位，找准服务地方产业转型升级的着力点

检察机关是国家法律监督机关，服务大局是检察机关的重大政治使命。在服务地方产业转型升级的工作中，一是要强化责任担当，不断增强大局意识、服务意识，自觉把检察工作放在大局中来谋划来推进。二是要找准自身职能定位，立足执法办案，以更多更优质的法治产品、检察产品，发挥检察机关地方产业转型升级的“助推器”“协调器”作用。三是要将如何服务地方产业转型作为“大学习、大讨论、大调研”活动的重要内容。通过“大学习”，重点学习产业转型相关政策、法律、规划、项目建设内容等；立足“大调研”，深入园区、企业、建设一线，了解产业转型涉及的园区建设、落后产能淘汰、产权保护等方面情况，掌握产业、项目及各经济主体对检察工作的需求；通过“大讨论”，找准服务保障产业转型升级的切入点和着力点，提出针对性强、务实可行的对策措施。

二、立足执法办案，为产业转型升级营造良好的法治环境、市场环境、社会环境

依法办案是检察机关服务大局的首要方式，基层检察机关要把打击、保护、预防、监督、服务“五大职能”贯穿于全过程，做到打击不忘预防，服务结合保护，监督兼顾和谐，为产业转型升级营造良好环境。一是依法打击各类犯罪，维护产业升级、园区建设的安全稳定。二是依法支持和保护各类市场主体平等参与市场竞争，平等保护其合法权益，服务园区招商、产业招商和以商招商。三是强化民事行政检察监督，加大对合同纠纷、租赁纠纷等民商事案件审判活动的监督力度。四是加大公益诉讼力度，针对环境资源保护、国有资产保护、国有土地使用权出让领域公益受损的情况，及时履行监督职能。

三、提升服务水平，建立完善长效工作机制

随着产业转型升级不断发展，司法需求也不断增长变化。一是健全检调对接、执法办案风险评估预警及应急处置等工作机制，在法律规定的框架内，积极促成刑事和解、刑事申诉和解、民事申诉和解，把问题解决在萌芽状态。二是完善联系和服务企业机制，发挥派驻检察室前沿阵地作用，建立联络员制度、定期走访制度，及时解决存在的阶段性问题和困难。三是建立以案释法工作机制，帮助引导企业自觉依法经营、诚信经营，提高运行能力。四是加强法律风险防范机制建设，提升服务产业转型建设的针对性和实效性。

四、夯实自身基础，提升服务产业转型升级的能力和实效

“打铁必须自身硬”。一是加强队伍建设。强化政治培训，确保党对检察工作的绝对领导。加大教育培训力度，打造“高精尖”检察队伍。二是规范司法办案行为。健全执法司法权运行制约和监督体系，突出对受利益驱动办案、冷硬横推、吃拿卡要等问题的整治，强化监督执纪问责。三是加强与相关部门和单位的协作配合，进一步顺畅行政执法与刑事司法衔接，进一步整合司法资源，带动区域内整体服务质量的提升。

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