强基础 树形象 助增收 构建三大体系推动供销社综合改革 专访四川省供销合作社第七次代表大会代表、自贡市供销社主任刘学良

核心导读

近年来自贡市供销社在四川省供销社的指导下，在自贡市委、市政府的领导下，以推动农业供给侧结构性改革为引领，以推进供销合作社综合改革为主线，坚持在改革中创新，在实践中探索，在服务中发展，走出了一条以改革促发展、以创新增活力、以开放增动力、以合作增实力的发展路子。实现了“强供销社基础、树供销社形象、助农民增收、为政府分忧”的目标。

在四川省供销合作社第七次代表大会即将召开之际，西南商报记者专访了参加此次会议的代表、自贡市供销社主任刘学良，他介绍了自贡市供销社在构建为农服务、基层组织、社有企业运营三大新型体系建设上取得的成绩和经验，以及自贡市供销社在改革发展中的新思路和新方向。

□特约记者 韩莹莹 本报记者 王珑霏

以“四位一体”为核心，拓展服务领域，全面创新为农服务体系。

着力推进生产、供销、信用、消费“四位一体”综合合作，构建覆盖全程、综合配套、便捷高效的农业社会化服务体系，为农民生产生活提供产前、产中、产后全程规模化服务。一是创新生产服务。采取土地托管方式，为农民和各类新型农业经营主体提供耕、种、管、收、加、储、销等“保姆式”“菜单式”系列化服务。目前全市土地托管服务面积达8.2万亩。二是完善供销服务。发挥各级电商平台作用，着力打造一批高水平的电商运营中心，推动经营网络向市、县、乡、村延伸。今年已实现电子商务销售额5500万元，同比增长96.4%。三是探索信用服务。按照“因地制宜、试点先行、控制风险、稳妥推进”的原则，创新金融服务方式，开展农村资金互助合作。共成立农村资金互助合作社4家，入社社员540户，发放贷款金额3458.2万元，实现利润126万元，为社员返利15万元。

以“三社一带”为支撑，搭建服务平台，全面创新基层组织体系。

着力推进基层供销合作社、农民合作社、农村社区综合服务社、党建带社建，努力搭建以“三社一带”为支撑的基层组织体系。一是积极推进基层社分类改造。在继续抓好扩大覆盖面的基础上，将一批基础好的基层社升级改造为“四位一体”的综合性合作社，与农民形成更加紧密的利益联结。基层社建设达96个，实现全市乡镇全覆盖。二是积极创办、领办农民合作社。通过共同出资、共创品牌、共享利益等方式，全系统共领办创办275个管理民主、制度健全、产权清晰、带动力强的农民合作社。三是积极推进农村社区综合服务社建设。以有控制力的社有企业、基层社为依托，整合农村社会资源，打造了一批接地气的村级综合服务社。全市225个农村社区综合服务社较好地改善了农村购物环境，有利于农业生产，方便了农民生活，提升了农村生产生活资料产品质量。四是开展党建带社建。在自流井区探索建立“党建带社建，村社共建”模式，构建“一核多元”农业发展体系，即以村级党组织为核心，基层供销社为支撑，农民合作社为载体，农民群众为主体的现代农业生产服务模式，有效推动基层供销社与农民群众利益联结机制的建立。

以“双线运行”为目标，加快转型升级，全面创新社有企业运营体系。

着力理顺供销社与社有企业关系，深化社有企业改革，构建起以社有企业为支撑的经营服务体系。一是加强资产监管。成立了自贡市共和资产经营管理有限公司，聘请有资质的中介对市社社有资产进行了全面评估，准确把握了社有资产的真实价值。同时指导各区县供销社对社有资产采取中介评估或按市价估值等方法重新确认了资产价值，为进一步深化供销社综合改革提供强大的资产保证。二是加强项目扶持。围绕农业综合开发新型合作示范项目、农村社会化服务体系建设项目、现代服务业发展项目、农产品市场体系建设项目等，为企业在项目培育、规划、申报、实施等全过程提供服务，近年来共组织实施项目22个，增加企业资产1亿元以上。三是加强资金投入。在企业面临发展资金不足等困难时，市社理事会和资产管理公司采取提供融资担保或直接投资等办法，帮助企业突破资金瓶颈。

实施乡村振兴战略，推动农业发展方式转变，促进农民持续增收。

“党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，指明了新时代乡村发展方向，明确了乡村发展新思路。供销社作为为农服务的合作经济组织，长期扎根农村、联结城乡，组织体系比较完整、经营网络比较健全、服务功能比较完备，在优化农村生产力布局和促进城乡资源要素合理配置、解决城乡供需结构性矛盾、满足城乡居民消费需求升级等方面，完全有条件也有责任发挥独特优势和重要作用。”在谈到下一步自贡市供销社发展思路时，刘学良表示，自贡市供销社将以十九大精神为引领，继续围绕农业供给侧结构性改革这条主线，突出供销社综合改革这个主业，以密切与农民利益联结为核心，以提升为农服务能力为根本，以强化基层社和创新联合社治理机制为重点，加快建成适应社会主义市场经济需要、适应城乡发展一体化需要、适应新时代中国特色农业现代化需要的组织体系和服务机制。

在发展农业适度规模经营，推动农业发展方式转变上发挥更大的作用。继续创新服务供给，在不流转土地经营权的前提下，通过提供综合性、规模化的土地托管服务，发展服务带动型的农业适度规模经营，实现农民打工、种地同增收两不误。继续通过优化投资环境、创新工作机制、拓宽招商引资渠道，做好自贡市农业产业园区项目招商引资工作，争取一二三产联动的农业产业联盟早日进驻园区，加快构建以现代设施为基础、现代科技为支撑、现代经营为特征、现代服务为保障的现代农业体系。充分发挥供销社的渠道优势、网络优势和组织优势，以川酒、川茶、川果、川菜、川药、川猪等特色优势产业为依托，以盐文化、农耕文化为主题，按照“产业+地产+基金”的模式，政府引导、市场运作，创新建设管理机制和服务模式，培育建设一批产业特色鲜明、生态环境优美、体制机制灵活、人文气息浓厚、宜业宜居宜游的产业小镇、恐龙小镇、盐业小镇，助推美丽乡村建设。

在培育壮大农村新产业新业态，促进农民持续增收上发挥更大作用。大力发展农村合作经济组织，拉长服务线，以农产品供销服务为重点，发展以农民为主体的专业性合作社和综合性合作社，构建生产合作、供销合作、信用合作、消费合作“四位一体”的新型农村合作经济组织，推动基层社、社有企业与各类农村经营主体融合发展。适时在全市范围内推广开展党建带社建、村社共建工程，与农村基层服务型党组织建设、各级下派“第一书记”和扶贫工作密切结合，共建农民合作社、共建商品基地、共建发展项目、共建干部队伍，以此加快供销社基层组织向村居延伸、经营服务向田间地头延伸，促进供销社由传统的流通服务向现代农业服务规模化拓展，实现与农民的深度合作，增强供销社服务农民的能力。按照“源头可追溯、供销可查询、品质有保障”的思路，培育自贡市农产品区域性公共品牌“自然贡品”，严把贴牌农产品质量关，加大品牌宣传推广力度，使“自然贡品”成为自贡市农业产业的一张名片。逐步实现由卖产品向卖品牌转变，让好的农产品多起来，让多的农产品好起来，让更多的小农户富起来。以脱贫攻坚为契机，针对小农生产特点，加大产业扶贫力度，按照“供销社+合作社+村两委+贫困户”的模式，在每一个贫困村新建或覆盖合作社、龙头企业，通过基层组织带动、社有企业引领、村社共建等方式，着力构建上下贯通、共建共享、资本运作、脱贫奔康的帮扶新机制。力争到2020年全市113个贫困村都有合作社、龙头企业带动产业发展，实现脱贫奔康目标，帮助农民走上富裕之路。

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