查个粮食局长挖出一窝“硕鼠”

记者日前获悉，2017年以来，自贡市检察机关在反贪污贿赂工作中，发现粮食系统管理混乱，贪腐现象凸显。据此，市检察院部署开展查办粮食系统职务犯罪专项行动，目前已经立案27件27人。

案情回放

粮食系统出了腐败窝串案

2017年4月25日，市检察院接到市纪委移送的市粮食局原局长、市水务集团公司党委书记兼董事长阳某某涉嫌受贿案后，经市检察院检察长决定以涉嫌受贿罪对阳某某立案侦查，并将其刑事拘留。5月11日，经四川省检察院决定将其逮捕。近日，阳某某被大安区检察院以涉嫌受贿罪提起公诉，区法院进行了公开开庭审理，同年11月24日作出一审宣判，以受贿罪判处阳某某有期徒刑二年六个月，并处罚金二十五万元。

检察机关指控，2009年至2017年期间，被告人阳某某利用先后担任市接待办公室主任，市粮食局党组书记、局长，市水务集团有限公司党委书记、董事长的职务便利，为他人谋取利益，先后收取胡某某、吴某某、徐某某等人给予的贿赂款共计98万余元，用于个人消费。经法庭调查、质证、辩论，阳某某对其犯罪事实供认不讳，表示认罪悔罪。

据了解，检察机关在此期间以阳某某为主线，以粮食系统相关部门企业负责人为主要对象，以稂油工程建设“围标"“卖标"储备粮购买、工程验收、款项划拨等为突破点，深挖粮食领域的贪腐案。先后查出市粮食局原副局长、市发改委副主任杨某某涉嫌受贿案；市某粮油产业发展有限公司董事长兼总经理曾某某受贿案；市某粮油收储有限公司法人代表、总经理漆某某受贿、滥用职权案；成都某机电有限公司总经理廖某某行贿案等一批窝串案。

案情分析

粮食系统职务犯罪呈现五个特点

在开展查办粮食系统职务犯罪专项行动的过程中，自贡市检察机关从案件入手，深挖犯罪背后的深层次原因，形成了内容详实的调研报告。其中，检察机关梳理出的粮食领域职务犯罪五大特点值得关注。

特点一：犯罪主体鲜明，单位领导作案居多。在所办案件中涉案人员大多是粮库主任或粮油公司法人代表，甚至包括属于政府主管部门或单位主要领导。如犯罪嫌疑人阳某某，案发前系市人大代表、市水务集团党委书记兼董事长，曾担任自贡市粮食局局长一职，犯罪嫌疑人杨某某，案发前曾担任自贡市粮食局副局长，案发时担任自贡市发改委副主任；犯罪嫌疑人王某某，案发时担任中储粮某分公司自贡直属库书记、主任。从立案查办的27起案件来看，涉及单位主要领导或班子成员的案件有19件，占比 70.4%。

特点二：相互串通一气，抱团贪腐现象明显。粮食企业属于国有企业，主要是负责粮食的储备、轮换。表面看起来这些企业负责人官职不大，没有多少实权，发生职务犯罪案件的可能性较小。其实，随着粮食领域改制以来各项新政策新举措的出台和实施，各粮油公司部分管理人员，包括部分领导干部借此利用职务上的便利，在粮仓维修、设备设施采购，以及储备粮购买、工程验收、款项划拨等过程中，与私企粮商、建筑承包商相互利用、相互配合、串通一气，抱团贪腐的现象十分明显。在立案查办的27起案件中，收受贿赂金额在10万元以上的案件有4起，行贿金额在50万元以上的有2起。

特点三：以旧粮换新粮，骗取国家专项补贴。粮油轮换主要包括旧粮的轮出和新粮的轮进两个主要环节。在旧粮轮储环节，部分粮油公司负责人以每吨10至20元的价格收受粮食经销商或者米业加工企业等贿赂将旧粮以低价定向卖给经销商；在新粮轮进环节部分粮油公司负责人与粮油商、经销商相互勾结，通过经销商从云南昭通、丽江、水富等地的粮食储备库中购入陈粮，再买入部分新粮覆盖在上面，以冒充新粮入库骗取国家补贴，造成国家损失380余万元。同时，也给国家储备粮、军粮供应、救灾粮供应、退耕还林粮食供应以及市场入口粮供应安全都造成严重隐患，败坏党的风气，影响社会稳定。

特点四：罪名较为集中，各种犯罪相互交织。在一些案件中，特别是窝串案中，往往是既有贪污、受贿、行贿犯罪，又有滥用职权、玩忽职守犯罪。如自贡某粮油收储有限公司（国有独资）法人代表、总经理漆某某利用职务上的便利，在轮转粮食、仓库维修工程等方面为自贡市某大米加工厂老板、成都某机电公司总经理提供帮助，收受两人给予的贿赂款。在国家省级储备粮轮转过程中，徇私舞弊以旧粮替代新粮入库骗取国家轮转专项资金补贴，给国家造成经济损失200余万元。统计显示，在立案查办的27起案件中，涉嫌贪污贿赂犯罪15件15人，滥用职权、玩忽职守犯罪12件12人。

特点五：犯罪手段多样，目的不同类别不同。一些粮食业务主管部门相关人员，包括一些领导干部为了中饱私囊，采取虚报支出、虚增库存、冲出款项从中贪污，以利用职务之便大肆索取或收受巨额财物。如市粮食局原副局长、市发改委副主任杨某某收受某米业股东大量现金；自贡某粮油产业发展有限公司（国有独资）总经理曾某某，采取将公款纳入私人账户、空购空销做假账等手段，以加班费等名义予以私分。一些私企粮商、建筑承包商为了获取非法利益，采取行贿等手段拉拢腐蚀干部。如自贡市某两家米业公司老板为了获得关照，向市粮食局原局长阳某某行贿数十万元。

检察官建议

加强监管形成惩治和预防合力

粮食牵涉到国计民生，粮食领域职务犯罪社会危害性更大。为了保障国有资产，维护人民群众切身利益，自贡市检察机关在查办案件的基础上，提出了五项预防和治理粮食领域职务犯罪的对策建议。

第一,加强思想教育，提高思想政治素质。第二，切实转变职能，建立健全规章制度。第三，切实加强监管，建立完善监督机制。第四，加大打击力度，保持惩腐高压态势。重点加大对利用职务之便，侵占挪用粮油收购货款、套取补贴；钻国家政策性粮食供应的空子，侵占挪用国家专项补助资金；虚报库存、购销不入账；虚开票据、虚列支出等各种手段进行贪污贿赂、渎职失职行为的查处力度。对职务犯罪团伙主犯，以及个案中罪行严重的犯罪分子要坚持依法快捕快诉，从重从严打击。第五，坚持多措并举，着力深化源头治理。强化同步预防和专项预防，充分发挥社会监督、舆论监督作用，推动粮食事业持续健康发展。

（大检宣 特约记者 吴明远）

■新闻特写

庭审中，被告人声泪俱下——自贡某粮油公司董事长曾某某受贿案庭审侧记

近日，大安区法院门前挤满了人，因涉嫌受贿的自贡某粮油公司董事长，法定代表人曾某某出庭受审。上午9时，法院第一审判庭座无虚席。

“传被告人曾某某到庭！"9点30分，审判长语音刚落，两名法警便将被告人曾某某押上了法庭。此刻，旁听群众的目光一起投向被告人，只见年仅49岁的曾某某已是满头白发，一脸疲态。刚坐进被告席的他，眼睛里涌出悔恨的泪水……

大安区检察院两名女检察官，以国家公诉人的身份历数曾某某涉嫌受贿犯罪的事实，并通过多媒体示证系统将侦查人员依法讯问曾某某的全过程展现在大家面前。

2011年至2016年期间，曾某某利用担任自贡某粮油公司董事长、法定代表人的职务之便，在北环路粮库建设过程中，收取施工方负责人邹某某给予的现金10万元，并在工程款划拨上给予关照；在与成都某机电公司签订检化验设备购买合同，以及在智能粮库工程建设中，收受成都某机电公司总经理廖某某给予的现金40余万元，并在该公司中标及合同签订上给予关照；在本公司轮换稻谷、小麦购销以及为某公司代储稻谷轮换等业务过程中，先后多次收受某大米加工厂负责人陈某某给予的现金20余万元，并为其谋取利益。曾某某取得共计70余万元款项后，均用于个人生活消费。案发后，曾某某的家属帮其退清所有涉案款项。

检察机关指控被告人曾某某身为国家工作人员，无视国家法律，利用职务上的便利，收受他人贿赂，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。公诉人宣读起诉书后，当审判长询问曾某某对检察机关指控的罪行有何意见时，曾某某显得非常懊悔，声泪俱下地表示：“对检察机关的指控没有异议。"接着他陈述道：“因为法律观念淡薄再加上私欲膨胀，导致了犯罪，因此我非常后悔，辜负了党对我的教育培养，也给我的家人带来了痛苦。为了让我痛改前非，请求法院结合我的这些情节和态度，酌情依法从轻、减轻处罚……"说到这里，曾某某已是泣不成声。

整个庭审历经两个多小时，最终作出一审判决：以受贿罪判处曾某某有期徒刑一年十个月，并处罚金15万元，违法所得70余万元予以追缴。宣判后，曾某某当庭表示服从判决，不上诉。（葛秀钰 王媛 特约记者 吴明远）

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