精制问卷调查千人 反馈建设提升幸福感

自贡灯会之幸福魔方灯组

610名孤残儿童穿上爱心毛衣

自贡釜溪河畔

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“现在无论你住在自贡哪里，要不到半个小时就能到达一个公园，环境是越来越好啦！”身在自贡城区的居民经常这样感叹。其实，环境的改善只是近年来自贡社会发展取得的重大成绩之一。而这些成绩的取得则源自2011年年底，自贡市第十一次党代会作出了“加快两化进程、建设五个自贡、构建区域中心城市”的战略部署。在此战略的指引下，三年来，自贡市在“五个自贡”、新型工业化和新型城镇化等七个方面取得了重大进展，亮点纷呈，实现了阶段性目标。

今年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治市的开局之年，是“十二五”规划实施的收官之年。自贡市三年来在产业自贡、生态自贡、文化自贡、创新自贡、幸福自贡、新型工业化和新型城镇化7个方面的建设有着怎样的成就？“十二五”规划实施的收官之年自贡又有着哪些重大举措和科学规划？总结过去方能奋力向前，本报自即日起特推出“七个决定，加快盐都跨越发展；三年回眸，聚焦五个自贡建设”系列报道，以飨读者。

2012 年国庆期间，央视播放了一组在街头随机采访普通人的新闻，采访主要只提及一个简单的问题：“你幸福吗？”得到的答案可谓是千奇百怪，类似“你幸福吗？”“我姓曾”之类雷人却又反映民众无奈的回答也迅速成了网络热门话题。

其实，在与之相近的时间里，自贡市也正在进行着一场针对全市 320万人、调查样本达1000个的幸福大调查，这项调查到目前已经持续了三年。记者了解到，相比于电视节目简单的一问一答，自贡所进行的幸福调查则详尽细致，涉及就业、收入、社会保障、医疗、教育等多个方面，意在问需于民，用调查的形式了解民生、民情、民意，改进执政、助推项目、深化改革、加快发展，用切实行动提高居民幸福感。

精心制问卷：参考芜湖、江阴经验 科学制作调查问卷

“春天在哪里呀？春天在哪里？春天在那小朋友眼睛里。”这首儿歌曾经唱遍大江南北，为全国人民所熟知。与之类似的是，在2011年底的自贡市第十一次党代会后,自贡人民的“幸福在哪里？”这一问题摆在了国家统计局自贡调查队队长曹烈祥面前，为落实“加快两化进程、建设五个自贡、构建区域中心城市”的战略部署，推进“幸福自贡”建设，调查队需要面向全市开展一场科学调查，问需于民，了解民众的“幸福指数”。

“刚接到这个任务的时候，大家都很疑惑。”曹烈祥坦言，以调查的形式询问民众“幸福指数”，调查队还是第一次接到这样的任务，“在以往的工作中，我们都是调查各类菜价、肉价、收入支出，这些都是相对易于统计的数字、数据问题，要把人主观感受的幸福感用调查和数据的形式反映出来，一时还无从下手。”

然而，暂时的困惑很快便被终结。自贡市参考安徽芜湖、江苏江阴等幸福建设走在全国前列的城市经验，自贡市发改委和自贡调查队会同多名专家多次修改，科学制定出了一套涉及就业、收入、社会保障、医疗、教育等多个方面的幸福调查问卷，从务实的角度问需于民，了解民众身边不满意、不方便、不幸福的事，从末端入手抓好幸福自贡建设，用大数据关注民生、体察民情、倾听民意。

记者看到，这份调查问卷从记录被调查对象的性别、年龄、文化程度、职业等基本信息入手，随后又分6个等级选项对就业、收入、社会保障、医疗、教育等多个方面的提问供民众选择，而在结尾则是开放式的提问寻求民众有关幸福自贡建设的其他建议和意见，整个问卷简洁易懂且全面丰富。

全方位调查：多维度选取调查对象 全市选1000个样本

幸福调查问卷有了，面对自贡全市这320万人要如何开展幸福调查？连续三年作为调查员参与了自贡幸福调查的国家统计局自贡调查队副队长孙映辉告诉记者，根据统计学的相关调查原理，不必要对全市320万人进行一一调查，“科学选取一定的调查样本便能获得与调查320万人非常接近的调查结果。2011年我们选取了800个样本，针对2012年和2013年的幸福调查我们则把样本增加到了1000个。”

为使调查的结果更能反映自贡全市民众的真实情况，调查队对调查对象进行了多维度选取，分城区和农村、分区县、分职业、分受教育程度等多个维度，调查样本既有城镇居民，亦有偏远乡村的农民；既有国企高管，也有普通职工；既包含失业人员，也囊括了在校大学生，范围广度与样本数量尽量科学切合、合理布局。

幸福问卷发出去，让大家填好回收两步就算完成？孙映辉说，幸福调查远没有如此简单，“幸福感具有很强的主观性，也许城镇居民要有车有房才算幸福，远郊农村居民的幸福则可能来自于家门口那条平坦通畅的水泥公路，每个人对幸福的理解和感受并不相同，调查中调查员的解释工作就必不可少。”孙映辉举了一个例子，根据抽样的结果，他们常常会遇到不识字的农村老人，这种情况下就需要调查员一字字的把问卷念出来，有时甚至于声音嘶哑，“老人有不理解的地方，比如什么是医疗，什么是幸福的家庭生活，这些提问都需要我们用通俗的语言来解释，让老人说出他自己对此的真实感受。”

用通俗方式进行调查 现场密封统一编码

孙映辉同时表示，幸福调查的另一个难点则是，要在一定的时间内完成全部样本的调查问卷回收，“调查样本都是随机抽取的，通常我们需要在一天内完成一个区县上百个样本的回收，但调查对象的职业都不尽相同，有人忙着上班，有人忙着种地，不是每一个调查对象在当天都有空余时间接受调查，这些都需要我们去细化工作，提前预约，把大家集中起来。”

刚从四川理工学院毕业的小李就参与了自贡市2013年度的幸福调查，他给自己的幸福感打分81-90分（满分100分），他告诉记者，近年来自贡城市环境以及居民居住条件的改善让他感受最深，他把这些值得肯定的成绩都写进了问卷结尾的开放题，“在提高幸福感的建议中，我填写了治理城区拥堵，提高社会透明度，领导们多走基层了解民情这些建议。”记者了解到，小李的幸福问卷在自贡城区的居民中比较有代表性，大家对于幸福的自我感受都能够很好的通过幸福问卷得到反映，而大家的意见和建议也在问卷结尾的开放题得到充分表达。

据悉，在幸福调查中，自贡市严格执行保密规定，调查采取无记名问卷方式，被调查者的信息不会被公开，调查对象间亦不能相互交流对选项，调查完毕现场密封问卷并统一编码回收。

反馈促建设：科学统计调查项权重形成幸福自贡建设意见

问卷回收后，对问卷中调查结果的统计录入则是下一项重要任务。“问卷的统计工作，我们是邀请四川理工学院的大学生来配合完成的。”曹烈祥告诉记者，1000份问卷需要统计的不仅仅是大家对各个选项的回答分值，还需要分调查对象、分区县、分城区农村等不同类别进行分类整理，以便于汇集资料后进行梳理对比，工程量相当巨大。

据了解，自贡市所设计的幸福调查问卷中的二十多个不同调查提问具有不同的分值权重，就业、收入、社会保障等最关系民生的提问具有更高的权重分值，反映出自贡幸福调查对于民众基本生活保障情况的关注重视。“在选项提问后的开放性提问中的意见和建议，不能以数值的形式进行统计，只能由我们工作人员对类似的情况进行综合整理。”曹烈祥认为，开放性的问题给民众就自己目前面临的部分亟待解决的问题，以及对于幸福自贡建设相关的意见、建议提供了一个很好的反馈渠道。

据在场的自贡调查队住户科副科长李强回忆，在2012年的幸福调查中，当调查队来到大安文峰山社区时，作为调查对象的一位社区居民就向他们反映了居民区内有一个药瓶作坊污染环境的情况，“于是我们便把这个情况向环保部门进行了反馈，最终促成了污染问题的解决。”李强表示，幸福调查中类似的情形还有很多，“这便是幸福调查的真正用意所在，即了解民众身边不幸福的地方，问需于民，最终促成问题的解决，提高居民的幸福感。”

反馈数据促进项目建设全市幸福指数逐年提高

三年三次幸福调查，自贡市了解公务员、企事业单位人员、离退休人员、个体经营者、农民等各类群体对幸福自贡建设的期望和需求，收集到增加收入、整治环境、改善城区交通拥堵、深化教育改革等10多个方面超过3000条意见建议，形成了幸福自贡民意调查年度报告。

以此为基础，三年来，自贡市在整体推进幸福自贡建设“十大工程”的同时，还筛选出对民众幸福感受关系最密切、影响最直接的收入、保障、教育、医疗、环境等方面内容，作为幸福自贡建设的工作重点，引导34个市级牵头单位和各区县政府积极创新举措，深入扎实开展增收富民、社保惠民、文教益民、健康强民、生态怡民、和谐安民“六民建设”，成效比较明显，幸福自贡建设取得了积极进展，民众对医疗保健、就业、社会保障、社会治安、交通出行等方面的满意度明显提升。

从调查的结果看，2013年城乡居民幸福指数为72.77分，比2012年、2011年上升了1.01分、2.24分，全市居民的幸福指数已接近“比较幸福”的水平。共建共享幸福自贡已逐步内化为各级党委政府的执政理念，外化为社会大众的共同追求。

华西城市读本记者 兰江 摄影报道

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自贡新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离自贡再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。