碧水蓝天，自贡环保打响生态之战

夏天的南湖，一片蓝天白云

2013年，自贡市全年空气质量达标天数仅146天，2014年，全年达标天数达到233天，同2013年相比，达标天数增加了87天，增加率达59.6%。对于我们来说，87天，仅仅是数字的累积，然而，对于自贡环保人来说，却是这场“霾伏”攻坚战一个阶段性的胜利。

2014年，寓监管于服务，寓创新于执法，人居环境的日益改善，正让生态自贡的绿色芳影日渐清晰。

竭尽全力

推进大气污染防治攻坚

早在2011年，自贡第十一次党代会提出“五个自贡”—— 产业自贡、生态自贡、文化自贡、创新自贡、幸福自贡建设。在建设“生态自贡”的战略部署方面，坚持环境保护、污染治理与生态建设并重，用5年的时间，通过实施“蓝天、清水、绿地、宁静、利废”五大行动，将自贡建成“半城青山半城楼，清清河水绕城流”的宜居、优美的山水园林生态城市、国家园林城市。

“环境”是一座城市的“底色”，是发展的需要。自贡市委书记雷洪金称空气质量改善是最大的民生工程；市长刘永湘则要求全力攻坚，用硬措施、硬手段落实政府目标任务。

如何在重重迷雾中走出一条本土化大气污染防治之路，让蓝天白云、繁星闪烁不再成奢望？自贡环保人矢志不负众望。经历了2013年的灰霾风云乍起，2014年，一个“有意义”的方向应运而生：从谋划“战略”、制定方案、组织实施、督查推进到通报曝光等多方面着手，抓住重点环节，强化污染治理，竭力推进大气污染防治攻坚战。

根据国务院、省政府大气污染防治的要求，2014年，自贡市政府出台了《自贡市大气污染防治行动实施方案》及年度实施计划，建立由分管市长为召集人、相关部门为成员的大气污染防治联席会议制度。工作台帐、日督查、周分析、月通报、联合督查等5项工作制度得以建立。

在各项工作开展过程中，面对部分企业的抵触情绪，自贡环保人拿出“宁愿当恶人，不可当罪人”的姿态，督促完成燃煤锅炉淘汰或煤改气29台，完成加油站油气回收治理35家，纳入2014年目标计划的12户工业企业落后产能淘汰任务全部完成。

持之以恒

还釜溪河一湾碧水

釜溪河，是自贡的母亲河。它从群山中走来，蜿蜒在河湾之间，哺育了盐都儿女。最近20年的经济腾飞和城镇化进程，让釜溪河光彩黯然。越来越多的市民期待着，釜溪河的未来，回到它最初的模样。

2014年，自贡市环保局严控工业废水、污水处理厂达标排放的同时，从工业污染源、入河小河流等5个方面开展釜溪河流域污染调查，进一步摸清了釜溪河流域污染总量情况，为下一步的整治奠定了基础。

经过多年努力，治理成效逐步显现，釜溪河正重新焕发生机。当市民漫步市区，变化喜人：河面清洁如镜、日见清澈；两岸栽种的绿植更给河道平添几许风情。

2014年初，自贡市被正式命名为“国家园林城市”。自贡釜溪河复合绿道（示范段），则获得中国风景园林协会优秀园林绿化工程“大金奖”。

在对釜溪河治理初见成效感到欣喜的同时，也不无隐忧。自贡市环保局局党组书记、局长徐明远表示，釜溪河要真正变清，还需要建立起长效机制，把行之有效的措施制度化。否则，出现反弹，再想恢复到原来水平就难上加难。值得欣慰的是，环保部门已意识到这一点，正不断完善管理制度，探索釜溪河综合治理长效机制。虽然步履维艰，但母亲河治理者依然在路上。

敢于亮剑

严惩环境违法行为

行业的发展，也许有不同的路径，但它们有一个共同的轨道，就是必须与环境友好相处。在自贡，这已是一种共识。

众所周知，工业、建筑污染等对环境的杀伤力很大。近年来，自贡市环保部门始终保持对违法排污企业的高压态势，查处环境违法案件逐年上升，走在全省前列。

十几家没有相关手续的小作坊，借租用原国有破产企业厂房之便，“藏身”其间暗中非法生产。2014年3月以来，贡井区环保部门根据群众投诉，查处了十几家无牌无证作坊，对这种“寄居”式违法生产现象展开地毯式清查。

查处违规小作坊、企业，是环保专项行动中的一个缩影。2014年，市环保局与公安、住建、城管等部门联动，严厉打击各类环境违法行为，立案查处58起，对217起违法违规问题做出限期改正、责令停止生产等行政命令。

为做好环境信访接待工作，市环保局坚持局长接待日，畅通市、区（县）“12369”环保投诉热线。全市共受理电话投诉461件，信访投诉285件，来访53件，转办件及网上投诉94件，包括网民投诉在内的所有环境污染行为投诉，均做到件件有回音。

建设项目环评审批是控制污染产生的第一道关口。在严打环境违法行为的同时，自贡市环保局坚持关口前移，始终严把环境准入关口。2014年，通过细化项目环保准入规定，将产业政策等作为环评审批的前置条件，并实现污染物总量削减；对不符合产业政策、规划布局不合理和无总量指标的项目一律不予审批。自贡市没有新上高污染、高耗能、严重破坏环境的项目。

市环保局积极作为，清理核查全市乡镇饮用水水源地情况，重新划定全市乡镇集中式饮用水水源保护区，设置相应的标识、标牌及界桩；开展水源地污染现状调查，编制“一库一策”整治方案，坚决取缔水库肥水养鱼和一级保护区范围内排污口，对集雨区范围内的污染源进行综合整治。紧紧抓住小井沟水库、双溪水库、烈士堰水库等重点，深入开展库区环境污染整治和生态修复，城市饮用水源水质全面达标。

新《环保法》为自贡环保带来新机遇、新契机、新挑战

2014年，自贡环保人背负了巨大的压力，对内强化规范管理，抓自身建设，对外却承受着来自个各方的误解、偏见与不理解，可谓禅精竭虑，负重前行。一年过去了，环境治理端出的最新成绩单，来之不易的成效背后凝结着责任的担当、创新的智慧和每个环保人无悔的奉献。

新《环境保护法》于1月1日正式施行。由于增加了政府、部门、企业各方面责任和处罚力度，新法被称为“史上最严环保法”，它意味着，环境保护作为基本国策，进入了新的发展阶段。也预示着，从2015年开始，自贡将面临着一个全新的、更加严格的环保执法环境。

新《环境保护法》诸多条款令人眼前一亮，其中，法律体现出的全民环保理念尤为耀眼。“一切单位和个人都有保护环境的义务。”“公民应当增强环保意识,采取低碳、节俭的生活方式,自觉履行环境保护的义务。”“公民、法人和其他组织依法享有获取环境信息、参与和监督环境保护的权利。”……这些明确的条款表达着，全民环保已经写入法律，从法律实施之日起，公民个人生活方式的转变，减少生活中废物的产生将不再仅仅是公民的自愿行为，而是应当承担的社会责任、应当履行的法律义务。

为提高执法人员的专业素质，环保部门多次邀请省、市专家对全市环保系统执法人员进行专题业务培训，并做到全市环保系统人手一册新《环境保护法》，全员开展学习。

新《环境保护法》的出台，仅仅是“万里长征”第一步。徐明远认为，在任重道远的环保征程中，环保执法能否“硬”起来，至为关键，此外，治理污染还需政府投入和民众参与共同发力。

环境保护不只是政府部门的事，关系到每一个人的切身利益，需要每一个公民参与其中，全民环保，从自觉自愿到法律义务，还需要广大市民的共同努力。因为污染的治理，唯有全民参与，全民监督，通过自身行动才能减少废弃物产生，环保之路才能在新法中延伸，清清碧水才会从梦想中流出，绿色蓝图才将自憧憬中走来。

华西城市读本实习记者 周洁（受访者供图）

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