霾伏 自贡艰难突围

自贡市民戴口罩晨跑（资料图）

2013年，自贡市全年空气质量达标天数仅146天，2014年1到9月，自贡空气质量达标天数187天，空气质量有明显好转。然而，在自贡空气质量明显好转的情况下，近日因PM10浓度指数居高不下，自贡市分管环保工作的副市长唐杰，代表自贡市政府被省环保厅副厅长杨雪鸿约谈。

那么，自贡目前的现状是什么？PM10究竟来自哪里？又该如何解决？自贡环保的未来之路在哪里？华西城市读本记者专访自贡市环保局局长徐明远和总工程师高裕君，为读者解答自贡的环保问题。

糟糕的空气

PM10污染升高 副市长被约谈

“今年关闭了很多化工厂，但空气质量感觉没什么好转。最近雾霾天气太多了，有时候太阳出来了，也见不到蓝天白云。”在自贡市民罗先生看来，今年空气质量相比去年好了些，但远比不上前年。

自贡市环保局局长徐明远介绍，空气质量评定是以各种污染物的综合指数来评，自贡地区二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、一氧化碳(CO)及臭氧指数都不高，拉低了各种污染物的平均值，因此自贡空气质量达标天数相对较多。“目前自贡的主要污染物就是PM10和PM2.5，尤其是PM10。”

从今年一季度、上半年和1至9月的空气质量监测数据分析结果来看，与国家确定的基准年2012年PM10年均浓度同期相比，自贡市分别上升105%、71%和70%；与2012年和2013年平均浓度同期相比，自贡市分别上升25%、18%和18%。

“改善环境空气质量，完成PM10下降目标任务迫在眉睫，自贡市一定要克服困难，打好攻坚战。”近日，省环保厅副厅长杨雪鸿约谈自贡市人民政府时指出，PM10的上升已经造成非常被动的局面，作为大气污染防治的责任主体，政府存在组织推动“冷热不均”、部门联防联控给力不足、大气污染防治工作重点不突出等问题。他强调，自贡市要克服既有困难，该关停搬迁的企业务必早日落实，黄标车、老旧车淘汰务必全力推动，秸秆禁烧务必控制到位，最终落实到PM10大幅下降。

建筑扬尘、道路扬尘是“祸首”

“综合分析，空气质量差有多种原因。”自贡市环保局总工程师高裕君说，自贡静风频率高、风速小，不利于污染物扩散，秋冬季节以来，雾霾天气情况严重。

“主要污染源有建筑工地扬尘、道路扬尘、汽车尾气、工业污染及秸秆焚烧、露天烧烤等。”高裕君分析，今年以来，自贡多家化工厂关停，工业污染对于大气环境质量的影响不算大。所有污染源中，建筑扬尘、道路扬尘是“罪魁祸首”。

“建筑工地车辆带泥上路，是道路扬尘最主要的来源，其次，大多数建筑工地未进行湿法作业，挖土机作业时带出许多尘土，爆破时尘土更冲上二三十米高。”高裕君说。随后，记者走访自贡多个工地发现，不仅工地里面处处尘飞场，从工地中开出来的卡车也都是满身泥，天晴时整条路都尘土弥漫。

此外，还有生活污染也是自贡污染的主要来源之一。“人人乐门口的烧烤摊，每天下午5点过就开烤，到处都烟雾缭绕的。”附近开服装店的严女士如此吐槽，而这样的烧烤摊、夜宵店在自贡随处可见。

尴尬环保局

可用资源太少 无权直接执法

“环保局处在十分尴尬的位置，比如说水脏了，空气差了，第一个挨骂的就是环保局。”徐明远说，环保局的主要工作是空气质量、水质量等是否污染以及标准评定，在确定污染后，牵头制定方案和规划，分解任务，督察督办等，“以建筑扬尘为例，我们测出来他们存在问题，但我们不能直接执法，需要借助城管部门、住建部门、属地政府等相关职能部门来对其进行处理。”

“我们可用的资源很少。如果一个地方的环境问题长期得不到处理，我们也只有给相关职能部门及属地政府发通报、函告，并报告上级，但不能代为执行。”徐明远说，因此，环境问题关键还在于各级政府和相关职能部门，最终落实到每个人头上。

漫漫环保路

建问责扣罚机制

最高罚30万

近日召开的大气污染防治攻坚会上，徐明远表示，自7月城区大气污染综合治理专项行动联席会召开以来，自贡市环境空气污染专项整治现场检查组对自流井区、贡井区、大安区等城区重点道路及施工现场持续突击检查，共检查道路77条，施工现场57个，累计检查项目597个（次），印发专项督查通报24期。

徐明远认为，除了自贡区域气象条件不利于污染物扩散外，区(县)政府及相关部门领导对大气污染防治工作资金投入少，存在盲目乐观的态度。“部分区县政府没把大气污染防治作为‘一把手\’工程来抓，存在着污染防治项目推进慢、措施不到位现象。”

“为尽最大努力减少大气中PM10含量，自贡市将对扬尘污染治理重点工作进行全天候、全方位巡查管控。”徐明远说。环保局正在就《自贡市大气污染防治工作考核办法(试行)》向各部门征求意见，待市政府批准后执行，该办法将对每月城区环境空气质量排名后三位的区县、高新区管委会实行资金扣缴制，分别扣缴10-30万元。“对连续2个月排名后三位的区县、高新区管委会及城区大气污染综合整治工作进展缓慢的部门实行约谈制。”

动员全民参与 走长效环保路

“实际上，很多人都存在‘责人易责己难\’的毛病。”徐明远说，每个人都是一个污染源，比如焚烧垃圾、秸秆，都对空气质量造成了影响，因此，环境问题不能只靠政府，更需要全民参与，共同保护。

“我们个人能做到的，比如低碳环保绿色出行，少开车，节约用水用电等。”在徐明远看来，这就是每个公民的责任意识，“企业的负责人更要有这样的意识，他们承担着更重大的社会责任。”

下一步，自贡将按照市长刘永湘“要全力攻坚，用硬措施、硬手段认真落实政府责任目标”的批示，强化工作力度，细化工作要求，并狠抓落实，全力以赴整治城区大气环境污染问题。“所有部门一起行动，争取早日把PM10、PM2.5浓度降下来，打造碧水蓝天自贡。”徐明远说。权威声音

自贡市副市长唐杰：

环保工作需部门各司其职

“秋冬渐近，各区县政府、高新区管委会要加大农作物秸秆综合利用技术推广力度，加强秸秆禁烧宣传，做到宣传入村入户，各区县、乡镇要落实专人组建巡逻队实行24小时巡逻，发现露天焚烧行为立即制止。”自贡市人民政府副市长唐杰说，环保工作需要各部门各司其职。

唐杰说，发改、经信等部门要加强高污染燃料禁燃区大气污染防治的监督管理工作，严肃查处各类违法销售、使用高污染燃料的行为。住建部门要严格建筑工地扬尘环境监管，积极推进绿色施工，要求施工单位加强现场管理，真正做到“六必须”、“六不准”。

城管部门要继续加大城区道路清扫洒水保洁力度；加强运渣车辆管理，严禁未进行全密闭式改装的渣运车辆上路，对带泥上路及沿途洒落的渣运车辆责任单位进行查处。

公安部门要加大城区道路不洁车辆行驶的查处力度，加快淘汰黄标车，尽快出台高排放黄标车和无环保标志车辆的限行措施；开展机动车尾气路检、抽检工作。

华西城市读本实习记者 周洁

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