《自贡历史文化名城保护规划（2016—2030）》获省政府批准规划引领打造“自贡特色”历史文化名城

来源:川江都市报 2017-12-22 11:51 https://www.yybnet.net/

名城保护规划相关景点名城区域位置图

近日，记者从自贡市规划局获悉，《自贡历史文化名城保护规划（2016—2030）》（以下简称《规划》）已获省政府批准，这将进一步加强自贡历史文化名城保护与管理，传承自贡丰厚的历史文化遗存，保持和延续名城传统格局及历史风貌，正确处理名城保护与城市发展的关系。

以规划为引领

加大历史文化名城保护

城市是对历史最好的见证。31年前，同样在寒冬，自贡获批成为国家第二批历史文化名城。30余年来，自贡将“盐、龙、灯”三张文化名片融入城市发展脉络，形成了独有的人文环境和奇特的自然风景，打造出具有“自贡特色”的历史文化名城。

1986年12月，国务院公布第二批38座国家历史文化名城名单，自贡位列其中。在成功获批成为国家历史文化名城后，1988年，自贡市政府在编制《自贡市城市总体规划（1988-2020）》的同时编制了《自贡历史文化名城保护规划》，1990年该项规划与城市总体规划一并经四川省政府批准实施。

然而，随着新型城镇化建设的推进，在城市经济发展和名城旧区更新过程中，应该如何让历史文化名城保护的规划更适应新常态需要？

2011年，自贡市政府决定在编制《自贡市城市总体规划（2011-2030）》的同时，对原自贡历史文化名城保护规划进行修编和完善。根据有关法律、法规，自贡市制定了《自贡历史文化名城保护规划（2016—2030）》，并于今年10月获省政府批准。

以规划为目标

实现经济文化可持续发展

目前，自贡市拥有世界文化遗产——自贡世界地质公园1处，全国重点文物保护单位15处，省级文物保护单位36处，市、县级文物保护单位114处，种类数量多、分布范围广、保护压力大，文物保护工作面临诸多问题。

如何保护及利用开发文化遗产，并与自贡历史文化名城发展相结合，既保护好文化遗迹，又使得城市建设充满文化内涵和地域特色，是全市上下不断努力的方向。

在省政府《关于自贡历史文化名城保护规划的批复》中明确，自贡市历史文化名城保护的总体目标是：历史文化街区环境风貌得到有效保护整治，各级文物保护单位得到科学保护和合理利用，名城山水城市风貌全面恢复和展现，名城保护工作达到国际较高水平，名城社会、经济、文化实现协调、可持续发展。

《规划》分为“总则，保护目标、保护体系及保护原则，市域历史文化保护规划，名城保护规划，历史文化街区的保护，文物及历史建筑的保护，非物质文化遗产保护规划，名城保护的利用展示规划，名城保护近期建设规划要点，规划实施建议及管理措施，附则”11章、44条。

重点保护历史城区涉及贡井历史城区（2.27平方公里）、自流井-大安历史城区（5.37平方公里），确立以釜溪河为生态轴的“双城双核，一心多廊”的城市布局结构，延续了名城山水相依的“组团格局”。同时，规划以名城旧区“三条河、四片绿地、八条山脊景观线”为重点，加强沿河绿化带和城市公园绿地建设。

以规划为纲要

建立四个层次的保护体系

根据《规划》，将建立市域历史文化环境、历史文化名城、历史文化街区与文物保护单位四个层次的保护体系。

同时，将全市划分为3个各具特色的历史文化区，即：自贡四区历史文化区、荣县历史文化区、富顺历史文化区。并在历史文化名镇（街区）名村、文物古迹保护、地下文物发现与保护、历史文化线路等四个方面进行统筹规划。

《规划》还强调，在重点保护历史城区（贡井历史城区2.27平方公里，自流井-大安历史城区5.37平方公里）的城市格局、风貌、高度、视线通廊等基础上，特别加强对汇柴口-火井沱、西秦会馆-中华路、高山井、老街河街、艾叶横街、大安街、大山铺老街、凉高山老街等历史文化街区的保护，重视对历史文化街区内的历史建筑、传统风貌建筑和近现代优秀建筑的保护，做好周边整体风貌环境协调和治理工作，维护好历史城区的环境卫生和周边自然景观特色。

同时，自贡市还将整合井盐文化资源，申报自然文化遗产，将“井盐文化”推向世界。积极策划实施“井盐生产遗址、盐运水道和会馆建筑群”，向联合国教科文组织世界遗产委员会申报列入世界文化遗产的工作，推动自贡市名城保护和文化旅游城市建筑跃上新的台阶。

■关键词

自贡四区历史文化区

规划自贡四区历史文化区涉及自流井、贡井、大安、沿滩四个行政辖区，重点集中在自流井、贡井、大安三个区，按“五区、五镇、八街、多点”的整体框架进行保护。

五区：即三个井盐历史文化区和两个风景名胜景区，分别是釜溪滨河区、贡井古城区、燊海古盐井区和大山铺恐龙风景区、尖山-农团风景区。

五镇：其中3个中国历史文化名镇——仙市镇、艾叶镇和牛佛镇，1个省级历史文化名镇——三多寨镇，另外1个是仲权古镇。

八街：是指8个历史文化地段（街区），分别是自流井区的汇柴口-火井沱历史文化街区、西秦会馆-中华路历史文化街区、高山井历史文化街区、贡井区老街河街历史文化街区、艾叶横街历史文化街区、大安区大安街历史文化街区、大山铺老街历史文化街区、凉高山老街历史文化街区。

多点：包括11处国家级文物保护单位，22处省级文物保护单位，21处市级文物保护单位，区级文物保护单位16处，和其他文物点共1061处。

富顺历史文化区

规划整个富顺历史文化区涉及整个县行政辖区，按“一区、四镇、多点”的整体遗存实体框架进行保护。

一区：即富顺西湖景区，位于千年古县富顺城区，是以富顺西湖文庙为中心，自然人文景观兼胜的景区。

四镇：其中1个中国历史文化名镇——赵化古镇、1个省级历史文化名镇——狮市古镇，另外还有长滩镇和怀德镇。