百姓关切在哪，公安工作方向就在哪

——21市（州）公安局长访谈

治世之行，自治安始。平安是人民群众的内心愿景，也是公安机关的永恒使命。面对新形势下的各种挑战和机遇，以及人民群众的期待和要求，全省公安机关和广大民警正以攻坚克难的精神，改革创新、锐意进取，把百姓的关切作为公安工作努力的方向，立足自身职能，为建设美丽繁荣和谐四川、推动治蜀兴川再上新台阶贡献力量，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

昨（13）日，全省市县两级公安机关领导干部专题学习暨指挥决策能力提升培训班正式开班。以此为契机，本报特邀21市（州）公安局局长，介绍近几年来各地公安的特色和亮点工作，以及未来各地公安工作的方向和重心。

成都市委常委、副市长、市公安局党委书记、局长左正

近年来，成都公安不断完善与国家中心城市相适应的现代警务机制，社会治安在全市公共服务满意度测评中连续三年综合排名前三，人民群众满意度达到83.56%。平安建设实现“两升两降”，创新完善了以“1362”为核心的立体化社会治安防控体系，探索建立信息化条件下打击犯罪新机制；始终把公安改革和“四项建设”作为重要驱动，推动公安工作转型升级，案件管理中心、集中办案中心和涉案财务管理中心“三中心”达到全国一流水平，重点区域治安防控体系作为综治工作亮点在全国推广；户政、交管、出入境等窗口业务“一站式”办理效能逐步成熟完善，交通管理保持全国畅通工程领先水平；队伍能力素质整体跃升，党的十八大以来，12个集体、13名民警受到省部级以上表彰，2017年5月成都公安有3个集体和8名个人获全国公安系统英雄模范先进称号。

作为国家中心城市、四川首位城市的建设者、守护者，未来一个时期，成都公安将以更加坚定的信心、更加有力的举措，实现“成都稳、四川安”。以服务成都改革发展大局为首要担当，全方位筑牢社会稳定的基石。以人民群众对美好生活的向往为不变追求，努力在更高层次推进平安建设。以加强和创新城市治理为重要遵循，全力推动公安机关治理能力再上新台阶。以勇于改革走在前列为工作导向，全面深化公安改革。以全面从严治党从严治警为重要抓手，全力打造忠诚可靠、勇于担当的过硬公安队伍。

自贡市副市长、市公安局党委书记、局长何洪

自贡是中国盐业的发祥地之一，有“千年盐都”“南国灯城”“恐龙之乡”的美誉。近年来，全市公安机关持续完善主动型安保工作机制，有效化解各类新旧矛盾，灯会安保连续实现“安全有序、万无一失”目标。持续开展“平安自贡”建设，连续五年命案全破，社会治安防控网全省密度最高，今年1月至5月刑事犯罪案件下降29.68％。全力推进市县公安机关“大部门、大警种”制改革和城区、农村派出所警务机制改革，多项改革经验在全省推广。“一标三实”和“流动人口”信息采集登记工作被省公安厅评为先进集体，荣记集体二等功，“出入境自助填表系统”、富顺县公安局动态视频防控平台等一批自主科技创新项目，获公安部科技创新奖。加强职业化警队建设，涌现出受国务院表彰的市公安局出入境支队、全国特优民警曾有成等先进集体和个人。

下一步，自贡公安将始终牢牢把握坚定正确的政治方向，铸造忠诚警队，确保政令警令畅通；着眼老工业城市转型升级发展，着力人民群众对公平正义和安宁和谐社会环境的需求，以高强度的打击整治、高密度的防控体系、高频率的网络巡查、高质量的服务举措，深入推进平安自贡建设，坚定不移地服务好全市经济社会发展大局；以改革创新驱动，破解瓶颈难题，推进各项公安改革措施落地落实；特别要优先推进与经济社会发展和群众生产生活密切相关改革措施的落实，让群众分享改革红利，拥有更多的获得感。

攀枝花市副市长、市公安局党委书记、局长敬登峰

近年来，攀枝花公安通过组织实施“三打击一整治”“缉枪治爆”“三保”等系列专项严打整治行动，深化立体化治安防控体系建设，严密公共安全监管，全市破案打击质效同比上升，刑事案件、八类暴力案件、侵财案件呈现发案下降、破案上升的“三降三升”良好态势。“一标三实”基础信息采集工作进入全省前列，看守所迁建、环川一级卡点、警犬基地、警务技能暨反恐怖训练基地等事关长远发展的重大项目建设加快推进。扎实开展“两学一做”学习教育，全年纪检信访受案数同比下降45.14%；执法权力监督机制进一步健全，被评为2016年度全省公安机关规范执法办案成绩突出单位。我们有综治牵头、公安主责、全社会参与，技防为主、人防为辅的城市治安防控体系；有党委主导、政府主责、综治牵头、公安主抓、社会联动，服务冬季康养胜地健康发展的农村治安防控体系在全省公安机关政风行风群众满意度测评中位列第五，群众满意度不断提高。

今后三年，攀枝花公安将按照“一年稳提升、两年大跨越、三年创一流”的工作思路，奋力实现“建一流队伍、创一流业绩、树一流形象”的工作目标，以信息化建设为引领，以队伍正规化建设为保障，以八个重点改革项目为主要措施，以目标绩效考核为手段，以“两学一做”学习教育成果彰显争创目标，以“三个一流”目标倒逼措施落地，促进攀枝花公安整体工作迈入全省一流。泸州市副市长、市公安局党委书记、局长何绍明

过去几年，泸州公安大力实施“1234”为民警务行动，锐意改革创新，全面提档升级、争先进位，全力打造泸州民生警务升级版，实现了泸州公安发展提质增效，目标考核荣获全省一等奖。警辅改革赢得省领导肯定，青少年禁毒教育全国领先，视频图巡经验在全省推广，先锋应急保障演练获好评，惠民新举措赢得群众颂扬，各项重特大安保任务圆满完成。

未来一个时期，泸州公安首先要推进机关大部门大警种制改革，实行警力编制动态调整使用和条线警种一体化运作机制。其次，强推公安派出所整合重组，进一步优化警务资源配置，全市143个派出所整合重组为81个中心派出所，62个5人以下的派出所全部暂停运行，将79名机关民警充实到派出所，实现派出所从“散而弱”向“聚而强”转变。再次，加快实施“三个三”战略。将大数据、人才等配置在市局，做到集约建设、高效利用。做大做强信息化情报、科技化数据和专业化手段“三大支撑”，执法办案、实战勤务和技能培训“三大指导”，组织、纪律和文化“三大保障”，为一线提供专业化、精准化服务和支持。通过对市县区两级职能的重新界定和分配，客观上减轻了市县区两级工作任务，也促使市县区局能在各自擅长的不同层面做优做强，警务质效不断提升。

德阳市副市长、市公安局党委书记、局长梁晓军

近年来，德阳市公安局探索实施以“扁平化警务指挥系统、常态化情报信息体系、动态化严打整治体系”等“1+6体系”为主体架构的“主动警务战略”，全面推进公安改革，已取得初步成效。目前，“主动警务战略”初步形成，并建立“一套系统”、构建“六大体系”的实践框架。刑事发案总体呈下降趋势，八类暴力案件、街面两抢案件、盗窃机动车案件分别下降 30.46%、67%、21%，公众安全感满意率连创新高。经过三年多的实践和探索，“主动警务战略”正深刻改变着德阳公安工作面貌，老百姓普遍感觉到的是身边警察增多了，大案小案有人管了，心里踏实了。

下一步，德阳公安将着重加强思想政治建设，探索建立政治督察制度；全面加强队伍执法办案能力、群众工作能力、信息化运用能力等建设；树立互联网+思维，不断创新便民利民举措；持续推进破案打击专业化建设，完善责任区刑警中队运行机制，推进经侦、禁毒工作专业化建设；完善违法犯罪监测预测机制，梯次展开各条线专业侦查工作机制建设。完善执法权力运行机制，探索实行受案立案分离和立案归口管理制度；完善刑事案件统一审核、统一出口工作机制；健全行政裁量权基准制度；加强纪律作风建设，打造纪律严明的公安队伍。

绵阳市副市长、市公安局党委书记、局长王明华

绵阳是中国唯一的科技城。绵阳公安依托地域优势，全力为绵阳社会发展和经济建设保驾护航。在2016年全省综合评价工作考评中，绵阳公安以92.93分的成绩，名列全省第二，一类地区第一。今年以来，绵阳公安坚持问题导向，全面深化公安改革，紧紧围绕民意所需，强力打击各类违法犯罪行为。今年1月至5月，全市公安机关刑事、治安立案数同比分别下降23.8%、1.6%，刑事、治安破案（查处）率同比分别上升3.8%、8.5%，为群众挽回经济损失5400余万元，打防工作呈现“两降两升”的良好局面，人民群众的安全感和满意度持续上升。

绵阳公安始终将公安工作与全市改革发展各项重点工作相结合。围绕深入实施“三大发展战略”，全面深化公安改革创新，深入推进实战指挥体系建设、派出所规范化建设、街面巡逻机制改革、落实“一长四必”工作等“四项重点工作”。继续深化“放管服”改革，加快推进“微警务”平台建设和应用，不断研究和推出便民利民和服务经济社会发展的新举措，让群众分享到更多的改革“红利”。同时，打好环境污染防治攻坚战，深入开展风险研判评估，全力做好社会矛盾化解和维稳处突工作。积极参与脱贫攻坚，为打赢脱贫攻坚战创造良好社会治安环境。深化“三打一整治”等专项打击整治，不断提升人民群众安全感和满意度。

广元市副市长、市公安局党委书记、局长胡国民

近年来，广元公安相继推出了一大批可复制、可推广的特色亮点工作，群众满意度测评连续三年蝉联全省公安机关第一，打击涉网犯罪工作受公安部肯定、毒品堵源截流工作获公安部认可，执法规范化和合成作战工作模式在全省交流，网上公安局建设在全国推广，广元战训基地被省公安厅确定为全省示范基地。

未来一个时期，广元公安的发展目标是：一年强基础、三年上台阶、五年新跨越的“135”发展蓝图。今后五年，广元公安将坚定不移地实施民意警务、情报警务、微警务“三大警务战略”，着力打造基层基础的样板地、规范执法的示范地、队伍建设的标杆地、社会治安的安全地、人民群众的满意地“五大高地”。工作措施是实施“6886”举措：实现风险管控能力、综合实战能力、服务管理能力、规范执法能力、科技应用能力“六提升”具体目标，成就广元公安跨越之路；做实实战指挥中心、情报信息中心、刑事技术中心、监所管理中心、教育训练中心、执法监督中心、宣传文化中心、网上服务中心“八大中心”；完善政治安全稳定、社会治安防控、合成作战工作、公共安全监管、公安行政管理、公安执法管理、信息建设应用、基层基础工作机制“八大机制”；做强党的建设、作风建设、反腐倡廉建设、和谐警民关系建设、素质能力建设、公安管理机制“六大支撑”。

遂宁市副市长、市公安局党委书记、局长徐承

近年来，我们深入推进“平安遂宁”建设，保持严打违法犯罪高压态势，今年以来全市公安机关立案同比下降24.21%，侦破各类刑事案件同比上升42.66%，群众满意度持续上升。提升行政效能，加强窗口建设，加快网上公安综合服务平台建设，简化出入境证件办理、开通交警“网上车管所”、出入境“互联网+”、治安户籍制度改革等系列举措，受到群众好评。我们全面推进警务运行机制改革，刑侦、派出所、农村道路交通警务运行机制改革、吸毒人员管理服务改革取得显著成效；完成省、市、县、城区派出所四级联网贯通的指挥体系；深化社会治安风险评估研判机制。坚持政治建警，全面形成党委领导、纪委牵头、部门配合、齐抓共管的工作格局。

今后，遂宁公安将围绕“提升人民群众安全感和满意度”及“整体工作稳中有升、重点单项全省一流”两大工作目标，推进“控风险、促稳定”工程，全力维护国家安全和社会稳定；推进“重打防、保平安”工程，为经济社会发展、群众安居乐业创造良好的社会环境。推进“强建设、实基础”工程，切实提升公安科技信息化水平；推进“抓改革、破瓶颈”工程，增强人民群众对公安改革的获得感；推进“严管理、提能力”工程；打造更高水平的正规化、专业化、职业化公安队伍。

内江市副市长、市公安局党委书记、局长余毅

近年来，内江公安在多方面取得了创新发展：情指实战指挥模式全省推广，在市城区探索建立“点、线、面、圈”治安防控新体系，实现对案事件的快速处置；2016年，全市街面违法犯罪同比下降24.7%，可防性案件同比下降13.5%；城区派出所警营建设取得历史突破，2018年底前全部建成投入使用。命案攻坚实现100%侦破，及时消除了社会危害。成功侦破建市以来涉案金额最大的“8.01”资中县特大通讯网络诈骗案。在全省公安机关社会化综合评价工作中，内江市在全省排名由第十六名跃升至第八名，内江公安工作社会评价实现跨越式提升。

内江市公安局制定了《内江公安发展五年规划（2017-2021年）》，明确了今后五年全市公安工作的总体思路。2017年，全市公安机关重点抓好“九项重点工作”：扎实做好应急处突和互联网管控；加强反恐机制建设；以整治“盗抢骗”和毒品问题为切入点，组织开展夏季社会治安整治行动；深入开展公共安全综合治理；全面加强公安基层基础工作；加强社区警务建设，打造“点、线、面、圈”社会治安防控体系升级版；以优化警力资源为切入点，积极打造内江特色亮点的“7+3”改革模式；打造互联网+公安综合服务平台；开展人民警察核心价值观教育，进一步加强基层党组织建设，深入推进反腐倡廉建设，全力打造一支“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的公安队伍。

乐山市副市长、市公安局党委书记、局长舒文

近年来，乐山公安机关全构筑适合乐山旅游城市特点的打防管控体系，开展了打击“两盗一诈骗”犯罪破案会战，构建了“环乐山”三层防控圈，取得了刑事发案连续两年下降、命案全破的成效。2016年全市人民群众安全感和满意度指数达到89.11，由2015年全省第十六名上升为第五名。改革旅游综合监管新机制，组建了全省唯一一个旅游警察支队。在全省率先启动户籍制度改革，实现落户“零门槛”，同步推进居住证制度，走在了全省前列。创新开展基层公安机关“营区化”建设，入选2016年全省十大公安改革评选项目。全面推动“异地办理身份证”“异地缴纳交通罚款”“网上预约驾考”等28项改革措施落地见效。创新公安荣誉制度建设，探索出了公安部、省公安厅认可的队伍建设“乐山样本”。

今后一段时期，乐山公安将坚持“情报主导警务”理念，加强情指融合指挥体系建设，提升风险感知和预测预警预防能力；以打破警种壁垒为切入点，创新建立合成作战新模式；以“大警种、大部门”改革为方向，整合“警力、信息、技术”三大资源，改变传统警务运行机制；提升科技应用能力，狠抓公安信息化建设；再造公安政务服务流程，打造“互联网+公安政务”模式，构建乐山公安便民服务网上平台，全力锻造一支“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的过硬公安队伍。

本报记者夏修露张磊（省公安厅供图）

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