下村找“订单”让法治之花开满田野

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推动法律进乡村，富顺探新路

推进依法治省建设法治四川

□张长奇 特约通讯员 许鹏

富顺县日前被评为第三批“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”。该县针对广大乡村出现的涉法涉诉、群众诉累逐渐增加的新情况，探索创新乡村法治宣传教育模式，广泛开展“订单式”普法，推动法律进乡村活动，收到良好社会效果。

下沉乡村找“订单”解决“要什么”

该县广泛实施乡村法律宣传、法律服务调查统计制度，掌握和了解广大农民朋友在法律方面“要什么”。每年初，富顺司法行政机关精心组织广大司法行政干警深入乡村开展关于法律需求的调查统计活动，掌握当年农民朋友法律需要的第一手资料，为下一步“进什么”找准定位。

普遍调查摸底。以每个镇乡司法所为一个调查统计小组、每个行政村为调查统计单元，以进村入组、召开村民代表会议的方式实施，分别征求农村法律宣传和法律服务方面需求意见，由各司法所以镇为单位分类统计上报。

重点调查分析。县司法局机关联合县统调队、县委研究室等相关部门，组成乡村依法治理专项调查工作小组，选择具有代表性的行政村2—3个，采取等距随机抽样、入户走访、问卷调查、召开座谈会的方式，分别就农户家庭、对村“两委”组织建设、民主建设、法治建设、村规民约、和谐发展及法律需求等方面的情况进行调查统计，以点带面分析出当年“要什么”。

有的放矢制“订单”解决“进什么”

在深入调查的基础上，县法治办根据调查的数据，认真统计科学分析，分类归纳罗列，有的放矢制定“订单”，解决当年法律进乡村“进什么”问题。

“订单”制定，以镇乡为单位，分镇乡机关普法“订单”和村（社区）普法“订单”两类。

制定镇乡普法“订单”。“订单”内容有宪法、选举法、行政许可法、行政处罚法、行政复议法、行政诉讼法、公务员法、规划建设管理办法、义务教育法、人口与计划生育法、社会抚养费征收管理办法、殡葬管理条例、统计法、土地承包法、基本农田保护条例、土地管理法、水法、水土保持法、劳动法、安全生产法等国家法类、行政法类、经济法类、社会法类，由镇乡领导根据需要按 “订单”内容点单，确定该镇当年“进什么”的重点。

制定村 （社区）普法 “订单”。“订单”内容涉及婚姻家庭、生产生活、劳动保障、财产继承、权力义务、土地流转、宅基地使用权、征地补偿、生育赡养、种植养殖、社会治安等方面法律法规，由各村（社区）根据需要按“订单”点单，确定该村（社区）当年“进什么”的重点。

整合力量送“订单”解决“如何进”

在解决 “要什么”、“进什么”的基础上，富顺县整合各种力量，解决“如何进”问题。

三年来，应群众所需，全县各级组织开展 “订单”式普法活动300余场次，出动人员1400余人次，发放各类宣传资料6万余份，180余个行政村的农民朋友受到特制的普法服务；组织现场调解宅基地、民间借贷等纠纷17起、受理公证案件43件、法律援助案件14件、民事案件8件。

组织法律服务小分队送。县司法行政机关组建13支法律进乡村法律服务小分队，小分队以律师事务所、基层法律服务所等法律服务机构为主体，由县法治办牵头协调，采取定区域、定责任人、定任务“三定”措施，各小分队负责2个镇乡，按村（社区）确定的内容和时间定期到村 （社区）开展法律宣传、法律援助和法律服务活动。

司法所组织集中送。以司法所为主体，联合法庭、派出所、综治办、群工办等部门，按各村（社区）“订单”内容和确定时间开展法制宣传教育工作。

组织宣传队送。整合司法、公安、民政、计生、卫生、食品药品、人社、规建、安监、环保、国土、妇联等职能部门，形成法律进乡村协调联动机制，并建立富顺县法律进乡村宣传队。宣传队成员单位在司法行政机关的组织协调下，根据所点“菜单”的内容，开展针对性、专业性强的法律宣传和服务活动。

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