推行“账前预审”规范村级财务

“票据填写不规范，账没有报下来，又白跑一趟。”9月16日，富顺县富世镇锁江村村主任邵家莉从镇财务托管中心回来，这已是她本月第二次“返工”。

今年4月1日，富世镇率先在富顺县实行村级账务账前审核监管工作方法（简称“账前预审”），要求报账入账前，严格审核各项财务票据凭证的合法性、真实性、准确性和完整性。目前，这一制度已经在该县26个乡镇、319个村、51个社区全面推行。

□本报记者 杨国庆

村级财务管理问题多

随着城镇化建设的加快，一系列城镇化和农村民生项目落地，一些村、社区、村（居）民小组掌管的钱多了，群众质疑村组集体账务收支不透明、反映村组干部乱收支、入账票据不规范的意见越来越多。

富世镇财政所所长李昌平在乡镇财政所工作了近30年，他告诉记者，镇里每年反映基层账务账目问题的信访件就有10多件。“有的村甚至连正式的现金日记账都没有，拿个烟盒、扯个报纸角、打个白条就能领钱。”有的村、社区购买办公用品，没按政府采购目录搞招标程序，无正式发票，用保修卡入账；有的村接待费发票出自几个地方，有的未盖章，数量、金额笼统，极不规范……

由于不少地方财务收支大多都是村支书或主任“一支笔”审批，甚至出现了贪污腐败问题。2013年，富世镇平澜村2组出纳林某私立账户，挪用小组资金10余万元购买彩票，被群众举报，经调查情况属实进行了处理。

账前审核层层把关

为促进村级财务管理的整改，今年富顺县纪委监察局带队到宁波梅山乡考察学习，并结合实际制定出了“12345”的新工作法。

“除了5000元的备用金，村里没有一分钱。”锁江村村支书杨正军说，村组的集体资金账户被取消，其所有的银行存款及现金全部转入镇财务托管中心专户，严禁公款私存。与此同时，镇托管中心建立了村组集体资产台账和现金流动台账。“通过一个账户和两本台账，让村民知家底。”

邵家莉给记者出示了一份“财务入账审核签证单”，须有出纳员、理财小组长、监督委主任、托管中心及片区纪委委员5道关口审核签字，最后凭第二联入账。在李昌平看来，“账前预审”层层把关，严格规范，就是为了给群众一个明白，还干部一个清白。

自推行“账前预审”以来，富世镇托管中心共计收回村（社区）、小组的资金400余万元，严禁公款私用。全镇各村（社区）未发生一起谎报套取现金，未新增不良债务，村（社区）接待费用明显减少，村级工作运行成本降低。

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