淄博市召开农村集体产权制度改革市级试点新闻发布会 试点方案凸显六大重点

□本报记者孙春晓

见习记者周文聪

通讯员刘元忠报道

本报讯记者从8月25日召开的全市农村集体产权制度改革市级试点新闻发布会上获悉,《淄博市农村集体产权制度改革市级试点方案》已经出台,试点方案突出了六大重点。

明确了农村集体产权制度改革试点的范围和时间。将张店区、临淄区、周村区、沂源县、高青县、高新区、文昌湖区等7个区县列为市级试点区县,每年选择30%的村居开展试点,同时将清产核资和产权改革合并推进,力争3年基本完成。

严格把握关键环节。遵循“尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可”原则,按照“以法律法规政策为依据、以村规民约为参照、以民主决策兜底”的办法,统筹考虑户籍关系、农村土地承包关系、对集体积累作出的贡献等因素,协调平衡各方利益,合理确认集体经济组织成员身份。

全面开展股份合作制改革。试点方案总结了中郝峪等村资源变资产、资金变股金、农民变股东的做法,提出了探索资源性资产股份制改造的方法。农村集体资产产权制度改革试点工作重点在集体经营性资产多的村进行,也可以在集体经济薄弱的村进行,将产权改革试点与发展壮大经济薄弱村结合起来。

规范村集体经济组织登记注册。中共中央、国务院《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》要求“现阶段可由县级以上地方政府主管部门负责向农村集体经济组织发放组织登记证书”,省委办公厅、省政府办公厅《全省农村集体产权制度改革省级试点方案》规定,“现阶段,新成立的集体经济组织可由县(市、区)政府发放组织证明书”,淄博市试点方案提出按照省实施方案要求由区县政府发放组织证明书。

明确申报程序。市级试点采取逐级申报、逐级审核的方式确定。区县试点方案由市农业局会同有关部门组织专家进行审核,确定试点单位并批复。村(居)的实施方案,经村集体经济组织成员大会或者代表大会同意后,报镇政府(街道办事处)审核,并报区县农业部门备案。

强化推进措施。试点方案提出:“严禁任何组织和个人向农民收取任何费用”。参照全国试点、省级试点和其他地市做法,市级财政安排专项工作经费对按时完成改制任务并登记注册的试点村(居)给予奖励性补助,区县、镇办也安排适当的工作经费。

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