对当前农村环境卫生常态化管理的思考 □苏向阳　崔建华

“村容整洁”是社会主义新农村建设的一项重要内容,也是提升农村文明程度、推动城乡经济社会协调发展的关键所在。沂源县近年来大力推行农村环境卫生常态化管理,许多做法具有前瞻性和示范性。近日,笔者就沂源县部分农村环境卫生状况进行了走访调研,其中出现的问题和积累的经验,对于如何进一步推进农村环境卫生常态化管理提供了很好的借鉴。

沂源县农村环境卫生常态化管理现状

目前,沂源县农村环境卫生主要有以下几个方面特点:

一是领导重视。县委县政府高度重视农村环境卫生工作,尤其是主要领导多次通过会议安排、亲自过问、实地调研等形式,深抓该项工作。分管领导一月一调度工作情况,发现问题,及时解决。沂源县成立农村环境卫生建设办公室,主抓农村环境卫生工作。各乡镇也成立专门机构,主抓该项工作。二是整体出包。沂源县把全县11个镇(街道)的633个村环境卫生,以每年约4千万元的价格,整体出包给国润环保公司,由该公司全权负责。每村500口人配备一名保洁员,由公司以月工资形式,打卡发放。情况特殊的村,多配备保洁员。如南鲁山镇朱阿村实有人口600余人,因村庄占地面积大,含村西九天洞、原土门一厂部分旧厂区在内,因此为其配备3名保洁员。实事求是,不死搬硬套,更好地保证了村内环境卫生。国润环保公司以镇为单位,配备2-3名管理人员,对辖区内保洁员统一管理。三是设施过硬。每村都配备了垃圾桶、保洁扫帚、小推车、垃圾箱,由保洁公司垃圾清运车,按时集中清理垃圾箱内垃圾。清洁工具一旦用到不能再用后,由保洁员提出申请,由公司及时更换。四是日扫日清。所有村庄,不论大小,均做到所有垃圾日扫日清,不过夜,不留死角。五是示范带动。每个镇(街道)都建有2-3个环境卫生示范村,每隔一段时间,以镇(街道)为单位,集中观摩学习,吸取好经验和做法。示范村每季度评选一次,好的保留,让外村学习观摩,不好的清出示范村名单。六是经费保障。沂源县以每年约4千万万元价格,把全县633个村环境卫生工作整体出包给国润环保,每村每名保洁员月工资600-1200元不等(主要看负责村庄面积大小)。保洁公司统一定购保洁卫生用具,保证第一时间有充足的工具做保障。

存在的问题与不足

目前,沂源县农村环境卫生,主要存在以下几个方面的问题和不足:

一是思想有待进一步提高。有些干部和村民依然抱有“农村就是农村,怎能跟城市比”的想法,对农村环境卫生采取睁一只眼闭一只眼,甚至不管不问态度,放任自流,对整个工作不积极主动,甚至说三道四。二是清洁工作不均衡。个别村只扫大街,而街道两侧的柴堆、粪堆、土堆等“三堆”垃圾长时间不清理,同一个地方,清理不均衡。就像一个懒婆娘,只洗脸,不洗头,头上乱篷篷。三是保洁人员待遇不一。同是保洁员,待遇不一样,没有一个模子卡到底,造成了攀比,影响了他们的工作积极性。四是待遇不高。保洁员大都以农村老年人、聋哑人及其他残疾人居多,究其原因是因为工资待遇低,年富力强的人不愿意干,不值得干,认为干了有失身份,还挣不到钱,一定程度上影响了工作质量。五是保洁员盯不上。有些保洁员,不能一天八小时盯在保洁工作上,而是拿出部分时间用在自家家务及田地里,影响了工作质量和进度。六是村干部优亲厚友。部分村干部把自己的亲戚朋友推荐到村内保洁员位子上,让一些更适合的人靠边站,影响了干群关系和保洁工作质量。七是保洁公司督查不到位。因为村庄太多,工作战线太长,保洁公司有督查不到位的现象。

进一步提升管理的对策

一是加强思想教育。通过召开宣讲报告,发放宣传单,播放电教片,以及上门宣讲、面对面说教、现身说法等办法,加强部分村民及村干部思想教育,让他们从根本上转变观念,加强对农村环境卫生的重视,切实加入到农村环境卫生综合整治的大军中来,成为该项工作的急先锋。二是加强道路两边清扫。对大街道路不只扫中间地段,路两边也要清扫,尤其是路两侧的垃圾及杂草,也要及时清理干净,不留寸草生,不留片纸在,不留片枝横,走在路上,看不见路两侧垃圾,全是干净整洁的印象。三是对保洁员一视同仁。对保洁员的待遇要一个模子卡到底,不能厚此薄彼,这个多,那个少,人为制造意见,影响工作。四是提高待遇。提高保洁员待遇,如有可能要为其买“三险一金”,保证他们干得住,干得好。同时,通过高待遇,吸引年富力强的年轻人加入到保洁员队伍中来,从人员力量上提高卫生清洁质量。五是加强保洁员教育。不能光一味让保洁员干活,要加强思想教育,做好后勤保障,让他们真心喜欢上这份工作,从而一心一意扑在工作上。条件许可,可解决他们的后顾之忧。六是加强村干部教育。让村干部一碗水端平,在保洁员推荐和选任上,不优亲厚友,有失公允。七是加大督查力度。保洁公司要负起管理、服务的责任,在日常农村卫生保洁上,做好监督督查工作,确保不留死角,把督查工作经常化、日常化。

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