十部门应询如何管好淄博大气

26日上午,市人大常委会在人大会议室针对大气污染防治问题展开专题询问,环保局等十个部门应询。记者在现场看到,虽然火药味略显不足,但个个问题直指环保工作要害,各部门负责人虽已做了充分准备,但回答起来并不轻松。

出乎预料的是,虽然询问全都围绕大气污染防治问题,但环保局并没有成为询问的焦点,这体现了环保是一个系统工程,需要相关部门各负其责,全社会都来参与“大环保”。

如何破解跨界污染?今后将进行跨市界交叉执法

如何破解耗煤污染?对316家重点耗煤企业重点整治

人大代表问的第一个问题,是如何解决耗煤污染,如何控制、减少耗煤量,今后有没有更好的措施,能不能进一步加大力度?这是意料中的事,因为淄博是个年耗煤量4500万吨的城市,耗煤污染备受关注。

回答这个问题时,市经信委主任魏玉蛟坦率地承认,淄博在万元GDP能耗上在全省算比较高的,问题主要在产业结构。他说,淄博率先在全省通过立法推进节能工作,重点抓好四个项目,包括推广节能电机,推广工业用太阳能等。再就是抓好重点企业的节能减排,已经出台了全市重点能耗企业节能减排方案,确定了316家重点企业,一厂一策,每个企业都要编制节能减排方案,其中一个重要措施,是提升燃煤品质,要求这些重点企业的煤质要高于全市平均水平。在建陶企业集中区域,将采取集中制气的措施减少耗煤污染。

煤炭总量控制方面,将重点采取几个办法,一是管控源头,主要是项目立项审核时,严格进行耗能特别是煤炭耗能的评审；第二加大技改力度,已确定3-5年内全市传统产业技改全部进行一遍。今后的重点就是节能技改,对高耗能设备进行重点节能改造。第三是加大淘汰转移力度,拓展转移渠道,积极引导一些高耗能但并不属于落后产能的企业到资源、空间优势地区发展。再一个是积极推行新能源、非煤能源的替代,鼓励园区、大型企业引进LNG液化天然气等新型能源,减少煤炭消耗。

跨界污染,已成为影响淄博市空气质量的一个不可忽视的问题。市环保局局长于照春接受询问时,多次被问到这个问题,甚至坐在主席台上的市人大常委会第一副主任王顶岐也插话问这个问题,而且连续问了两次。

很多人反映相邻的邹平县对淄博市大气质量影响较大,这个影响究竟有多大?于照春介绍说,环保部也对魏桥集团进行了全面核查,得出的结论是,这个区域的电力耗煤超过了淄博一倍以上,淄博市现在电力行业耗煤约1800万吨,以此推算,常山和魏桥集团这个区域,仅电力的耗煤量应在3500万吨至4000万吨,这样的排放和淄博市的排放量接近,并且这个区域的排气筒是密集的,初步测算,影响范围半径大约在20至25公里,淄博市城区空气质量监测点位13个,用这个范围推算,有7个点位在受影响范围内。

于照春介绍,联动执法最早由淄博市发起,首先是和滨州、东营距离近的,今年以来联合周边地市进行了7次联合检查,解决了一些边界污染问题。但这种联动执法也有不足。主要问题是,我们的执法证只在本辖区内执法,不能到邻近市执法。和邻近地区联合执法,如果频次高,相邻地区就觉得有点烦,在配合上就不积极。淄博市已给省检察院提出了检察建议,在联动执法模式基础上,开展边界地区的交叉检查,在市和市交接处两侧各五公里,区县交界处两侧各三公里,可以越界检查,对查出的问题不处罚,而是请辖区环保部门进行督导整改,依法处罚。这也是在省内率先进行探索的一项工作。

上大压小,重新划定高污染燃料禁燃区

第二个接受询问的是市发改委副主任齐孝福,他在回答了第一个关于项目审批的问题后,接着又被问到发展规划和结构调整问题,特别是小火电的上大压小以及中心城区周边的产业布局。他回答,从2007年淄博市就开始了上大压小工作,已累计关停小火电机组约50余台,总量约140万千瓦,今年省里给的任务是20万千瓦,已关停8台小机组,可减少标准煤消耗约74万吨左右。

齐孝福介绍,淄博市在十三五期间规划了6个主体产业功能区,包括沂源县的医药新材料区,淄川的新材料区,高新区的先进制造产业区等等,通过布局调整,把产业集中,提升环境质量。

市环保局局长于照春介绍说,高污染燃料禁燃区划定时间相对较早,现在来看划定面积太小,需要进行调整,2015年上半年将完成全市高污染燃料禁燃区的划定工作,报市政府批复执行。对禁燃区内的单位将进行分类施治,现有的需要燃烧煤炭、重油、焦炭等高污染燃料的企业,制定搬迁改造时间表。饭店、旅馆等服务业一律实行天然气供应。

道路扬尘和机动车尾气污染,是大气污染的重要因素,多位人大代表都问到了这个问题。

市公安局副局长张正祥回答说,由于淄博市汽车拥有量的不断增加,以及部分老旧车辆黄标车的存在,对大气质量影响比较大,对此公安部门采取的措施一是加大黄标车的治理力度,因为一辆黄标车的排放量相当于十几辆正常车的排放量。二是加大对运输车辆包括渣土车各种散装物料车在城区禁行的管控力度,尽可能做到少进城或不进城,再就是加大对超限超载的管理力度。他介绍,目前全市大货车有2万1千多辆,从事砂石运输的相当多,这些车辆排气量大,超载,而超载又会损害路面,继而也会对空气造成污染,再就是蓬盖不严造成撒漏。

公安部门采取的措施,一是推动登记化管理,主动找到运输单位,要求办理登记证准入证,按上GPS系统,便于管控。二是加强审批,通过渣土运输需办理城区禁行区通行证这个管理手段,对这类车辆进行严格筛选,提高准入标准,今后只要来办证,符合密闭标准才给审批。同时规定运输时间一般为晚上10点至次日凌晨6点。第三强化路面管控,加大查处力度,今年以来查出类似棚盖不严的违法行为1740起,力度是历年来最大的。

(记者袁一军通讯员巨荣俊张灿)

如何治理机动车尾气污染?加大黄标车淘汰力度

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