维护空中电波秩序　促进淄博和谐发展 ——淄博市无线电管理处开展党的群众路线教育实践活动纪实新报记者　田廷芳　张晓军　通讯员　刘新燕　张焕武

来源:财经新报 2014-08-01 18:44 https://www.yybnet.net/

昔日,老无线电人以自己的热血与忠诚,演绎了一部感天动地的精彩大片《永不消逝的电波》；今天,淄博无线电人又以激情与奉献,谱写了一曲曲扣人心弦的无线乐章!

2014年1月10日,“淄博VHF/UHF无线电监测网”通过了省监测站领导组织的初验,该项目进一步增大了淄博地区监测网覆盖区域,提升了监测力度,实现了淄博地区胶济铁路沿线的GSM-R的专项监测,将对淄博管理处无线电管理业务起到巨大的支撑作用；中考、高考、国考……各类大型考试关系到社会公平公正、安全稳定和千家万户的切身利益,承载了太多考生、家长和社会的期待。一些作弊分子频繁利用高科技手段,通过考场内外的信息传输作弊,严重破坏了考试的公平公正。然而,这一切在市无线电管理处的监测设备下均无所遁形。

无线电波,看不见,摸不着,无影无踪。就在这看不见的战线里,淄博无线电人,以非凡的气魄,追赶先进技术；以牺牲与奉献,当好“空中警察”。

“我们一定要履行好‘管资源、管台站、管秩序,服务经济社会发展、服务国防建设、服务党政机关,突出做好重点无线电安全保障工作’的无线电管理行政职能。当好\‘空中电波卫士’,实现淄博市无线电管理事业又好又快发展。”市无线电管理处吴新章主任如是说。

淄博市无线电管理处以党的群众路线教育实践活动为契机,创新思路,开拓进取,在无线电管理工作中坚持走群众路线,想群众之所想,急群众之所急,着力解决群众反映强烈的突出问题,密切了无线电管理工作者与人民群众休戚相关的关系,赢得了广大人民群众对无线电管理工作的理解和支持。

淄博无线电人,以“无线”服务,演绎无限精彩!

天空中看不见、摸不着且纵横交错的无线电波像地面交通一样,同样需要有规划、有秩序,需要人们遵守规章,各行其道。否则,会酿成信道阻塞、指挥失灵、飞机失事等重大事故。素有“空中警察”、“空中电波卫士”之称的无线电管理处就肩负着维护空中电波秩序的重任。

近年来,随着电磁频谱资源的普遍开发和依赖于电磁波的电子设备的急剧增加,无线电频谱资源供需矛盾日益突出,电磁环境日趋复杂,各类干扰和违规行为时有发生,保护频谱资源、维护电波秩序的任务越来越重。对于淄博市无线电管理处来说,无线电干扰排查是直接面对群众、满足群众诉求的一项重要工作。“无论是哪种无线电干扰投诉,我们是接到一起就排查一起。”据市无线电管理处主任吴新章介绍,市无线电管理处上半年查处干扰3起,查处非法占用频率2起。

每到重要节假日和通信安全敏感时期,市无线电管理处就会组织监测技术人员进行24小时监测值班,并对市境内的党政、国防科研、广播电视、防灾救灾、公安、公众通信等重要业务频段开展经常化的保护性监测,严防不法分子利用无线电进行违法破坏活动。

工作中,市无线电管理处建立了快速反应机制,在设台单位遭遇有害干扰时,第一时间受理、第一时间处置。

2014年1月21日,市无线电管理处接到沂源县群众举报,称当地收看卫星电视节目时受到严重干扰,请求予以查处。接到投诉后,市无线电管理处快速反应,当天派出精干人员奔赴沂源进行查处,通过技术手段,最终在沂源县广电局大院的铁塔上发现了卫星电视干扰器,并对查获的干扰器进行拆除、封存处理。

3月12日,市无线电管理处接到淄博市移动公司网络部投诉,称淄博市十七中和山东理工大学东校区附近的GSM和TD-SCDMA基站受严重干扰,呼叫失败和掉话数量急剧增加,用户通话质量明显下降,导致投诉数量上升近70%。接到投诉后,管理处了解到淄博十七中正在进行艺术类专业考试,判定为淄博市招办为防止考试作弊,在考点使用了手机屏蔽器,导致公众通信网基站上行信号阻断,产生掉话和通话质量下降状况。此后,管理处与淄博市招办分管安全保密的相关负责人进行沟通联系,证实了市招办为了防止考试作弊,设置使用手机干扰器导致移动公众通信网基站上行信号阻断,责令其立即关闭考点的手机干扰器。手机干扰器关闭后,周边通话恢复正常,干扰消除。

俗话说:打铁还需自身硬。市无线电管理处之所以能够在这个发展迅猛的信息时代始终履行好维护空中电波秩序的职能,得益于长期坚持不懈开展的业务培训和技术演练。近年来,市无线电管理处针对无线电管理事业不断发展的要求和无线电干扰申诉逐年增多,干扰的监测、排查工作量日益增大的实际,制定并完善了技术培训计划,统筹协调工学矛盾,保障学习、训练质量。

前不久,国家高法、高检、公安部、安全部联合颁布《关于依法办理非法生产销售使用“伪基站”设备案件的意见》,为打击“伪基站”违法犯罪提供了强有力的法律武器。从今年初开始,按照国家、省的统一部署,淄博市无线电管理处配合公安部门,在全市开展打击“伪基站”专项行动。

5月16日一早,市无线电管理处一行3人往临淄赶去,有迹象表明,在桓公路与大顺路交叉路口附近,经常有一不明信号源出现,经与有关通讯部门合作调查,确定是一个“伪基站”。半小时后,他们到达出现信号源区域,用携带的“哨兵II号”侦测仪、频谱分析仪等设备,对方圆1万平方米的区域进行搜测,经反复测向定位,监测设备的电平值从20dBμV到60dBμV迅速上升,初步确定信号源来自位于十字路口东北角一沿街商铺的二楼,而一层是一处婚纱影楼。

最终,监测仪器将“伪基站”定格在二楼一个带锁的化妆间,他们唤来影楼管理人员,出示证件、说明来意之后,打开房间,一眼望进去,“伪基站”设备放在靠墙的一处化妆台上,正往外发送非法短信,架设窗外的天线用广告牌遮挡,从外面很难发现,同时,由于“伪基站”放置在室内,所以发射功率大大高于基站正常的发射功率。市无线电管理处工作人员在进行拍照、取证后,迅速将“伪基站”拆除,影楼负责人和“伪基站”设备由民警带走,按有关规定处理。

“伪基站”是一种非法通信发射设备,具有搜索手机用户信息,强行向不特定用户手机发送短信等功能,使用过程中会非法占用公众移动通信频率,可在任何地方切断周边所有手机的信号,并伪造任意主叫用户号码或代码,向周边手机群发短信息。使用“伪基站”可以非法获取公民个人信息、非法经营广告业务、发送虚假广告,甚至实施诈骗等犯罪活动。既损害了人民群众财产权益,侵犯了公民隐私,同时,由于“伪基站”发出的短信不受控制,对国家的社会秩序存在严重危害。

在多部门联合打击查处“伪基站”的行动中,无线电管理部门肩负着技术支撑的重任,例如对“伪基站”进行侦测查找、信号跟踪、定位确认,对发射设备进行检测认定等。其中,侦测查找和定位隐匿在城市各处的“伪基站”,是对无线电管理部门技术能力的考验。

市无线电管理处吴新章主任介绍说:“制售和使用‘伪基站\’设备的不法分子越来越狡猾,只有通过专业的技术手段,才能有效查处和遏制‘伪基站\’的蔓延。”今年以来,市无线电管理处配合公安部门共查获“伪基站”案件5起,收缴非法设备7台(套)。

吴新章表示,打击查处“伪基站”是一项长期的工作,而且“伪基站”的技术也在不断升级换代,所以今后我们还要密切跟踪“伪基站”技术的发展应用和改进趋势,积极与有资质的通信技术公司进行合作,借脑借力,不断提高快速查找“伪基站”的能力；开展打击“伪基站”技术培训,探讨快速甄别“伪基站”的技术方法；与运营商探讨研究制定切实改进网络安全的解决方案,压缩“伪基站”的生存空间等。

无线电台站规范化管理专项活动是今年全国无线电管理系统一项重要工作。根据工信部无线电管理局和山东省无委办的部署与要求,市无线电管理处高度重视、精心筹划、狠抓落实。在具体实施过程中,市无线电管理处将台站规范化管理视作贯彻党的群众路线的重要实践,充分调动设台单位的积极性为专项活动顺利开展和全面实施创造了条件。

一是开展了对全市广播电视台站的清理整顿,对无频率批文的台站限期整改,补办相关手续,二是根据省办《关于开展全省业余无线电台清理登记工作》的通知要求,制定了淄博市业余无线电台清理登记办法并组织实施。办法对清理登记工作的主要内容、范围、时间及方式等提出具体规定。

随着无线电新技术的快速发展及其应用领域的日益广泛,淄博市用频单位及个人特别是业余无线电爱好者队伍迅速扩大。淄博市无线电管理处结合实际,从操作技术能力验证考试入手,推进业余无线电台管理工作的规范和加强,提高业余无线电爱好者操作水平。组织了A类、B类业余无线电台操作技术能力考试报名、资格审核及考试工作。其中A类104名、B类19名通过审核,3月8日,在管理处电子考场组织了A类、B类业余电台操作技术能力验证考试,76人通过,管理处为其核发了电台执照。

为适应无线电管理事业不断发展的新形势和新要求,根据全省无线电管理技术设施“十二五”规划,“淄博VHF/UHF无线电监测网”于2013年12月16日开始施工,经过20多天的连续紧张工作,顺利完成安装调试,该项目建设包括2个Ⅱ类监测测向固定站,2个Ⅳ类监测固定站,2个移动监测站,于2014年1月10日通过了省监测站领导组织的初验。

本系统主要由RS公司DDF255宽带数字测向接收机、EM100接收机、国产QLR2A宽带接收机组成,有着独立的监测测向通道,整个系统可实现监测、测向、多站实时联动、CMMB数字及模拟电视监视、数据处理分析、数据库记录存储回放、硬盘录像、环境监控报警、GPS定位、远程控制、电子地图等功能,支持国家监测中心监测网传输协议(RMTP)。

该项目的建成,进一步增大了淄博地区监测网覆盖区域,提升了监测力度,实现了淄博地区胶济铁路沿线的GSM-R的专项监测,将对淄博管理处无线电管理业务起到巨大的支撑作用。

“该项目给淄博无线电管理战线带来了千载难逢的发展机遇。我们要以作风建设为抓手,继续保持和发扬不怕苦、不怕累,拼搏进取的职业精神,以一刻也不懈怠的工作作风,把思想统一到发展上,把心思集中到发展上,把力量凝聚到发展上。特别要夯实无线电基础和技术设施建设,推进无线电涉及领域的管理全覆盖,为推动经济社会发展提供强有力的服务、支持和保障,全力当好淄博经济大提速的参与者和护航者。”提到下一步的发展,市无线电管理处吴新章主任显得信心满满。

应用固定监测站、移动监测站、便携式监测设备以及大功率无线电管制系统,严厉打击利用无线电技术作弊的行为。多年来市无线电管理处积极为各类重大考试提供无线电保障,营造出了公平公正的良好环境。

中考、高考、国考等各类大型考试都关系到社会公平公正、安全稳定和千家万户的切身利益,承载了太多考生、家长和社会的期待。近年来,一些作弊分子频繁利用高科技手段,通过考场内外的信息传输作弊,严重破坏了考试的公平公正。

传输此类信息的唯一途径就是空中无线电波。只有黄豆粒大小的微型耳机、像BP机一样的手表接收器……现代化的作弊工具可谓多种多样,仅凭肉眼很难察觉。

然而,这一切在市无线电管理处的监测设备下均无所遁形。

为保障社会公平,维护广大考生利益,防范和打击非法利用无线电设备作弊的行为,市无线电管理处高度重视,严密组织,加强各类考试考场周边无线电监测,维护考试期间电磁环境的安全。

每遇重大考试,市无线电管理处都制定切实可靠的保障方案,抽调业务技术骨干,应用固定监测站、移动监测站、便携式监测设备以及大功率无线电管制系统,严厉打击利用无线电技术作弊的行为。同时,对各考区及其周边设置的无线电设备进行抽查检测,对其使用频率、功率等发射指标进行监测控制；采用固定监测站和移动监测车联网监测的方式,迅速识别作弊信号、立刻对作弊信号进行测向定位,查获作弊考生。

从2013年12月到2014年1月份,市无线电管理处参加各类考试的无线电安全保障11次,完成21个考点保障任务,出动无线电监测移动车23次,安排保障工作人员96人次,利用多种无线电监测、压制设备43套次。共发现作弊信号6个,实施无线电阻断4次,协助考试部门查扣各类无线电作弊设备2台(套),抓获涉案人员5名,净化了考场环境,维护了考试秩序,受到考生和家长的一致好评。。

记者获悉,下半年,市无线电管理处将结合国家条例及省条例颁布实施周年纪念及无线电管理宣传月,开展好无线电管理宣传活动,全面加强无线电管理宣传工作；并结合淄博市VHF/UHF频段无线电监测实验网的验收,配合厂家将新建站顺利完成终验,加强人员培训,维护好监测网设备,充分发挥技术设施在无线电管理方面的技术支撑作用；按照省无线电管理办公室要求,开展打击非法设置无线电台(站)专项治理活动。重点打击“伪基站”、非法调频广播电台、卫星电视信号干扰器等严重危害无线电管理秩序的违法行为。

空中的电波是看不见的,但他们的工作又是看得见摸得着的,没有制服,没有大沿帽,但他们却是许多人心目中可爱的“空中警察”。而正是靠着这些不屈不挠、认真做事、甘于幕后的“无线电人”,才有了今天淄博的万里晴空。

“我们将以党的群众路线教育实践活动为契机,继续坚持转变工作作风,强化服务意识,求真务实,全力做好地方无线电管理工作,为淄博经济建设和社会稳定发展创造良好和谐的电磁环境,力争干出新成绩,作出新贡献。”吴新章表示。

提升能力强化监管

围追堵截消除“鼠患”

查处干扰及时有效

淄博市无线电管理处服务事项

序号事项名称设定依据

1无线电频率指配《中华人民共和国无线电管理条例》第22条

2无线电呼号指配《中华人民共和国无线电管理条例》第17条

3无线电台(站)设置审批《中华人民共和国无线电管理条例》第11条、第12条、第13条

4研制、生产无线电发射设备审核《中华人民共和国无线电管理条例》第26条、第27条、第28条

5进口无线电发射设备审核《中华人民共和国无线电管理条例》第29条