算好“五笔账”　让群众打明白官司 ——沂源法院以诉讼风险评估促社会矛盾化解纪实

沂源法院自2011年建立诉讼风险“五笔账”评估机制以来,与群众细算风险、亲情、信誉、时间、经济“五笔账”,引导群众冷静、理智地分析解决问题,有效化解了大量社会矛盾。2011年以来,该院共对1600起案件进行了风险评估,600起案件在诉前化解,占所有评估案件的37.5%。日前,淄博市召开推广诉讼风险评估机制创新经验现场会,要求全市政法系统都要学习借鉴沂源法院的做法。

评估风险——从思想上调整群众的心理预期

沂源县地处鲁中腹地,是典型的山区县,群众的法律意识和通过法律途径解决纠纷的能力有限,甚至出现矛盾易激化、信访不信法等社会不良现象。针对这些情况,2011年冬,沂源法院确定建立以“诉讼风险评估机制”为主导的司法服务模式,总结出了提醒群众理性诉讼的诉讼风险“五笔账”评估机制。该评估机制要求,当群众到法院法律咨询或申请立案时,法官诉前通过法律释明的形式,让群众提前了解法律、预知风险,通过与群众细算风险、亲情、信誉、时间、经济“五笔账”,对诉讼风险进行评估,引导群众冷静、理智地分析解决问题,从而降低群众的心理预期。

“风险评估的过程实际上是做群众思想工作的过程,90%以上的群众在接受风险评估,尤其是细算‘五笔账\’后,怒气得到消减、情绪得到缓解,能够冷静、理智地分析解决问题,并逐步降低了自己的心理预期,大大提高了群众理性解决纠纷的思想意识。”沂源法院院长满祉强深有感触地说。

联动化解——帮群众找到纠纷解决路径

对纠纷进行评估后,该院不是简单地一推了之,而是以真正化解矛盾纠纷为出发点,根据评估结果,为群众提出解决纠纷的建议,并发挥法院指导、协调、诉前调解等职能,第一时间与全县村级“三层”调解网络和人民调解、行政调解大调解格局有效衔接,派出法庭、法官便民工作站第一时间参与指导,法院第一时间启动诉前调解程序和司法确认程序,实现人民调解、行政调解、司法调解的三调联动,实现了化解纠纷的整体合力和社会联动。2012年,全院民商事案件调撤率达72.9%,比2011年上升6.1个百分点,服判息诉率达到99.6%,比2011年提高了10个百分点。

广泛认同——“五笔账”社会辐射效应显现

“法院的风险‘五笔账\’通俗易懂,贴近实际,在基层非常实用,对我们化解纠纷有很大的帮助。”沂源县悦庄镇西悦庄村支部书记陈为诚说。

为了让社会和群众更好地了解、明白诉讼风险“五笔账”,真正发挥“五笔账”在解决矛盾纠纷中的作用,该院把风险“五笔账”的内容悬挂在辖区3处派出法庭、8个法官便民工作站、全院所有审判法庭以及服务窗口,并延伸到了全县的村、镇等基层调解组织,形成了广泛的社会辐射效应。

由于该机制旨在为群众提供公益性、指导性的司法服务,收到了良好效果,在2012年县人代会上得到了人大代表的高度关注和热议,沂源县委、县政府将建立诉讼风险“五笔账”评估工作机制列为2013年全县重点工程。

通讯员张洪军李楠

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