周村区司法局“三调联动+心理干预”推动矛盾纠纷多元有效化解 “调”出基层“和谐音”

□融媒体记者 刘靖

通讯员 李彩霞

开展排查化解矛盾纠纷3600余次，成功调处案件1470件，涉及金额4500余万元，调解成功率98%……这是2021年区司法局交出的一份调解“成绩单”。

亮眼的成绩背后，是区司法局创新调解方式方法、维护社会和谐稳定的持续探索和不懈努力。自2021年以来，区司法局坚持发展“枫桥经验”，实行“三调联动+心理干预”工作模式，即警调、诉调、访调联动，借助心理干预促纠纷化解，切实将矛盾纠纷化解在基层，实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

警调联动，实现矛盾纠纷就地化解。区司法局整合司法所、派出所调解资源，以镇（街道）人民调解委员会为平台，在基层9个派出所设立人民调解室，选派专职人民调解员到派出所值班参与纠纷调解。派出所经受理初步审查认为情节轻微适合调解的纠纷，在征得当事人同意后，出具委托调解函，委托镇（街道）人民调解委员会调解。对较大的矛盾纠纷，派出所和司法所、村（社区）法律顾问联合调处。调解成功的，签订调解协议书；调解不成功的，由公安机关按照办案程序作出处理决定，并告知当事人就损害赔偿纠纷向人民法院提起诉讼，真正实现了“警务”“调解”无缝衔接。

诉调对接，实现矛盾纠纷高效化解。区司法局以诉调对接中心为依托，安排5名专职人民调解员配合区法院速裁团队，做好调解工作。当事人到法院进行立案登记前，由各速裁团队人民调解员依法先进行调解。调解成功的，及时进行司法确认或出具调解书；调解不成功的，在征得各方当事人同意后，以书面形式记载调解过程中没有争议的事实，当事人签字确认后，连同调解笔录一并移交速裁法官，转入诉讼程序进行审理。同时，区法院通过分调裁平台，将诉前调案件分流至各基层司法所，由人民调解员借助“法庭e+”现场连线法官进行调解，从而实现了“一站式”“全链条”调解服务。

访调结合，实现矛盾纠纷多元化解。区司法局将人民调解引入信访矛盾纠纷化解，深化访调结合，在区信访局建立人民调解室，结合区领导公开接访，选派律师参与领导接访，为依法化解信访事项提供法律服务。各镇（街道）信访综治部门在接待群众来访时，对涉及需要调解参与化解的信访事项，在征得信访人同意后，由镇（街道）综治中心出具委托调解函，将适合调解的案件移交司法所进行调解，涉及相关部门的，及时对接进行联合调解。对于不适合人民调解或调解不成的案件，提供专业化建议，引导信访群众通过法律程序维护自身合法权益，构建阳光信访、法治信访。

心理干预，实现矛盾纠纷和谐化解。区司法局借助网格管理，对重点人员进行心理疏导，司法所与镇（街道）综治中心、派出所进行对接，组织对辖区社区矫正人员、精神障碍人员、行为偏执人员、反复诉讼人员进行排查，落实疏导、干预措施。聘请区精神病院5位专业医师担任社区矫正心理矫治专家，为社区矫正对象提供全方位的心理健康服务，促进社区矫正对象认罪悔罪，避免重新违法犯罪。在纠纷调解中对存在精神障碍的当事人由专人进行心理疏导干预，特别是对易引发“民转刑”案件，会同相关人员进行心理咨询“会诊”，进一步促进矛盾纠纷和谐化解。

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