张店：公益诉讼保护文物

今年7 月底，历时一年的张店侵华日军战俘集中营旧址保护性修复工程如期完工。该文物的顺利修复，是淄博市张店区检察院通过一年多的持续公益诉讼监督，坚持问题导向，紧盯办案质效，与文物保护单位合力推动对文物的有效保护，最终实现了双赢多赢共赢办案效果的有力见证。

张店侵华日军战俘集中营旧址位于张店区西一路，是一处两层带门楼的建筑物。2010年被淄博市政府公布为市级重点文物保护单位“张店西一路民国住宅楼”， 2015年6月，山东省人民政府公布为第五批山东省文物保护单位并更名为“张店侵华日军战俘集中营旧址”，公布类型为“抗战遗址、纪念设施”。

该建筑具有很高的历史价值和保存价值，但是2019年7 月该院历时半个月对辖区内51 处文保单位进行的文物公益诉讼普查中发现，该文保单位保护现状令人堪忧，其建筑墙体开裂，墙皮剥落，门窗受损，屋顶漏水，破败不堪。许多建筑对外出租，房屋内外电线布置混乱，随意堆放的杂物等存在火灾隐患，有的房门上甚至悬挂“生意兴隆”牌匾，与该文物保护单位的历史风貌极不协调。

张店区检察院发现这一情况后，决定将其立为行政公益诉讼案件来推动对文物的保护。

2019年8月，张店区检察院向文物管理单位送达了《检察建议书》，建议对张店战俘集中营这一不可再生的古建筑类文物切实履行保护及监管职责，对上述文物进行抢救性和保护性修缮。送达检察建议时，检察官通报了案情，宣读了诉前检察建议书，对相关事实和法律依据及整改要求的内容作了详细的说明，并就如何进一步完善治理，按照“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的原则，与文保单位的相关负责人进行了研讨，相关单位对检察建议提出的问题表示认可，并表示一定会认真落实检察建议内容，积极履职，及时修缮维护，消除安全隐患，确保这一文物古建筑流传后代。

“ 我们感谢检察机关对文物保护工作的关心，只有全社会共同关注和参与，才能够让文物保护工作做得更好。”检察建议送达后，职能部门相关负责人说。

2019年9 月，文物管理单位书面回复张店区检察院，针对侵华日军战俘集中营，该单位目前已经申请到省级财政支持修缮保护资金 122 万元，施工及监理招标已经完成，维修方案制定工作也已完成，下一步主要是修缮工程的入场施工。

2020年3 月，张店区检察院院向文物管理单位送达了《检察官告知函》，询问修缮工程进场施工的部署情况。

2020 年4 月，修缮工程终于正式开工，张店区检察院受邀派员参加了开工仪式。开工仪式后，公益诉讼检察官、文物监督管理部门和施工单位进行了座谈交流并达成共识，丰富的历史文化遗产是一张金名片，传承保护好这份宝贵的历史文化遗产是我们共同的职责，要本着对历史负责、对人民负责的精神，传承历史文脉，处理好城市改造开发和历史文化遗产保护利用的关系，切实做到在保护中发展、在发展中保护。要坚持修旧如旧的原则，把文物保护好、管理好，同时加强研究和利用，让历史说话，让文物说话。把历史智慧告诉人们，谨记历史的挫折和教训，见证历史、以史鉴今、启迪后人，激发我们实现中国梦的信心和决心。

为保证检察建议真正落到实处，使柔性监督产生刚性效果，充分履行检察建议跟踪落实工作。 6月22日，该院邀请淄博市检察院人民监督员王刚、曹绪红、宫立军，一同对检察建议的落实情况进行实地回访，向被建议单位了解工程进度情况和检察建议落实情况。

人民监督员对检察机关开展的公益诉讼工作给予了充分肯定，并对检察机关开展公益诉讼工作及职能单位依法履行文物保护职责提出具体可操作的意见建议，有力促进了公益诉讼的透明度和公开性。 人民监督员表示，保护文物功在当代、利在千秋。张店侵华日军战俘集中营旧址记录着帝国主义侵略中国的罪证，是开展爱国主义教育的宝贵资源，此次保护性修缮，既是对民族记忆的保留，也是对先烈最好的敬意与缅怀，检察机关认真履行公益诉讼检察职责，促进了这一宝贵资源的及时有效保护。

修缮工程的顺利完工，让这处记录着帝国主义侵略中国罪证的抗战遗址终于可以“风雨不动安如山”地展现在人们面前，未来它将变身为开展爱国主义教育的张店抗战纪念馆。

“ 张店抗战纪念馆记录了抗日战争这一特殊历史时期张店地区所经历的重大历史事件。我们一定要保留、延续和展示这一系列重要历史信息，利用好这一宝贵历史文化遗产，发挥其纪念意义和爱国主义教育意义，为广大群众提供革命教育、历史文化教育，努力打造成一处当地百姓留存老张店记忆的标志性纪念馆。”该文保单位负责人说。

“ 面对当前文物保护形势，仅凭一家之力难以实现全面有效的保护，仍需要引起全社会的关注，集全社会之力共同保护文物。作为法律监督机关，张店区检察院将持续以公益诉讼工作为抓手，始终坚持检察监督与支持协作并重的工作思路，通过公益诉讼不断强化监督，与行政监管部门、文物保护单位一同加强对文物的有效保护，从而达到双赢多赢共赢的法律效果和社会效果。”该院检察长伊澍最后说。陈长生刘攀

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