周村区人大常委会2020年专项工作评议重点评议内容

2020年，按照市人大常委会专项工作评议“三级联动”要求，区人大常委会对区公安分局、区人力资源和社会保障局、区自然资源局、区住房和城乡建设局、区交通运输局、区综合行政执法局6个政府部门开展专项工作评议。

为支持和督促各被评议部门改进工作、转变作风、提升效能，区、镇（街道）人大通过相关新闻媒体及公告栏两次发布公告，面向全区各级人大代表和人民群众，公开征集对被评议部门的意见建议，共征集意见建议2220条次。按照“精准、管用”原则，区人大常委会对每个被评议部门各分析选取了10条人大代表和群众普遍关心且年内能见成效的意见建议，作为重点评议内容。现将重点评议内容公布如下：

区公安分局重点评议内容

一、推进“枫桥式派出所”创建。把警力向基层延伸，充实基层力量，强化对基层警务人员的业务技能培训。加快推进治安网络化管理，扎实推进警务片区、社区服务。着力解决“基层警力不足，警务助理作用发挥不够，矛盾纠纷排查化解不到位”等问题。

二、加大违法犯罪打击整治力度。进一步加大对镇、村黑恶势力的排查打击力度，提高涉黑涉恶案件的精确打击度。加强对食品、药品、环保、诈骗、黄赌毒、盗采资源、非法集资、买卖个人信息等领域违法犯罪案件的侦办、抓捕和处罚力度，净化社会环境。着力解决“打击违法犯罪力度不够”等问题。

三、健全完善巡防网络。全面加大村居、学校和易发生入室盗窃、非机动车盗窃的老旧小区周边治安巡逻力度，进一步提高出警率，让市民出行更有安全感。着力解决“见警率低，巡逻力度不够”等问题。

四、常态化开展疫情防控。全面落实各项外防输入、内防反弹疫情防控措施，加强对境外返周、来周人员管理，加强对重点疫区和中高风险地区返周、来周人员管理，加大对涉疫情违法犯罪行为打击力度，积极做好服务复工复产复学工作。着力解决“当前疫情防控形势依然严峻，存在干扰疫情防控违法行为”等问题。

五、健全执法管理监督体系。加强纪律管理，严格执法着装，规范执法用语，执法亮证，杜绝选择性执法。着力解决“执法混杂、不公正”等问题。

六、积极推进公安大数据建设。加强科技强警，提升现代技侦手段，加快出警速度，提高案件侦破率。加强网络治安联防联控力度，加强重点部位监控运行维护，确保重点部位视频监控联网可用，推进“平安周村”建设。着力解决“科技手段应用不足，侦查破案能力不强”等问题。

七、提高依法办案水平。办理案件要求真务实、一查到底。加强执法规范化建设，派出所接警处理治安案件须严格按程序流程执行。着力解决“依法办案程序和机制不完善”等问题。

八、提升公安窗口服务质效。加强“互联网+公安服务”综合平台建设，进一步拓展网上办理事项，加大信息公开力度。完善工作制度，简化审批手续和办事流程，加强便民窗口管理，方便业务咨询和办理，提高服务质量和效率。着力解决“窗口排队等候时间长，办理速度慢”等问题。

九、强化主动服务意识。加强工作创新，强化为民服务意识和责任担当，深入一线体察民情，用群众喜闻乐见的方式把群众不懂的法律法规解释透。主动作为，落实人民群众最希望解决的热点问题、难点问题、突出问题。着力解决“为民服务意识不强，法治宣传不够”等问题。

十、深化从严管党治警。深化作风建设，增强党性观念，经常性开展批评和自我批评。进一步强化从严治警，加强教育培训，规范执法办案和窗口服务工作，努力提高公安机关执法服务水平，提升群众满意度。着力解决“慢作为、不作为、乱作为”等问题。

区人力资源和社会保障局

重点评议内容

一、加大人社政策宣传力度。通过多种方式，加大人社政策和业务办理流程宣传力度，提高群众对政策的知晓度。着力解决“政策宣传不到位、群众知晓率不高”等问题。

二、提升公共就业服务水平。多渠道收集发布职业供求信息，建立企业用工信息定期发布共享制度，在疫情防控复工复产形势下，提供更多就业岗位。加强农村转移劳动力培训，提升农村劳动力的就业创业能力，解决农村贫困人口就业和劳动力剩余问题。强化对失业人员、困难人员、弱势群体就业帮扶力度，落实企业招聘困难人员就业补贴制度，促进失业人员再就业。着力解决“招工难和就业难并存”等问题。

三、依法保障农民工合法权益。摸清全区建筑行业重点建设项目农民工底数。严格落实行政执法责任，加大劳动保障监察执法力度，加强农民工工资管理，制定有效的防欠薪措施。加强对农民工等弱势群体工伤保险基本保障的监督及管理，更多关注工伤人员诉求。着力解决“农民工工资支付不到位，出现工伤保险维权难”等问题。

四、依法维护企业职工社会保障权益。加大社会保险扩面征缴力度，实施全民参保，加强社会保险稽核，对漏缴养老保险的现象进行排查，不断提高工业园区、私营企业职工、农民工和灵活就业人员参保率。对企业职工权益保障事项进行监督。着力解决“部分用人单位拖欠社会保险费，企业职工合法权益受到侵害”等问题。

五、推进“人才金政37条”落地落实。深化人才发展体制机制改革，加强对专业人才和高端人才的服务管理，落实薪酬、奖励等制度措施，打造良好的留人环境，助力经济发展。引导企业加强对具有技术专业职称员工的重视，积极帮助全区规模以上企业和有发展潜力的中小企业解决技能人才需求，每年聘请高技能专家进企业宣讲，对企业免费提供专业技术、技能指导。对接企业建立奖励机制，提高专业技术、高技能人才待遇。着力解决“引才留才难”等问题。

六、加大企业扶持力度。积极帮助企业落实从中央到地方对企业的扶持政策，加大对企业人力资源负责人的培训力度，将人社各项政策规定汇总成政策文件汇编，提供给各企业学习。大力扶持中小企业，主动为企业解决难题，确保小额贷款政策落实到位，促进企业复工复产、更好发展。着力解决“疫情影响下企业困难多”等问题。

七、完善劳动人事争议调解仲裁制度。规范仲裁办案流程，提高工作效率，依法依规高效处理争议案件，加强对各企业劳动争议调解员资格培训，前移劳动纠纷处理关口，提高劳动仲裁服务水平，构建和谐劳动关系。着力解决“提起仲裁不方便、案件办理时间长”等问题。

八、加快“智慧人社”建设。推进“一窗受理、一次办好”改革，积极实行“网上办”“掌上办”，让“跑一次”为上限，“不用跑”为常态。简化业务办理程序，设置自助办公区域，创新征缴方式，实施自助缴费服务，切实体现服务的便民性。着力解决“群众办理业务不便捷”等问题。

九、加强干部队伍建设。加强业务学习，提升窗口工作水平，提高为民服务意识。增强镇村工作力量，加强对各村人社专干的业务培训，提高人社专干办事能力，更好服务村民。加强与基层群众的沟通联系，开展主动服务。着力解决“为民服务质量和效率不高”等问题。

十、完善事业单位工作制度。结合全区实际申报政府表彰项目，落实事业单位绩效考核及相应待遇。开展好事业单位工作人员公开招聘、继续教育培训和新进人员的岗前培训，落实聘用合同。指导事业单位设岗，确保聘任在岗的事业单位工作人员享受职称工资。探讨建立机关事业单位一般人员交流使用制度。着力解决“机关人员活力不够”等问题。

区自然资源局重点评议内容

一、持续提升自然资源节约集约利用。加强节约集约用地，保障省、市、区重点项目用地需求，提前做好项目用地的储备谋划工作，特别是对批准未用闲置土地收回盘活利用要加强，对农村闲置土地、闲置老厂、土地等进行盘活利用。施行严格的耕地保护制度，依法保护好国家基本农田。

二、统筹做好国土空间规划。国土空间规划要有前瞻性、科学性、实用性，编制前应多听当地群众、政府和专家的意见，合理规划预留土地利用空间。对园区内加强土地利用规划指导，对园区发展中设计供水、供电等用地，规划中着重协调解决。科学合理规划土地资源，保护耕地。

三、确保自然资源执法监管实效。加大自然资源领域违法违规案件的执法力度。强化执法措施。严格执法，严厉打击一切违法行为，加大惩罚力度，避免出现民不告、官不究，卫星图不拍不拆现象，建议增强执法主动性。加大对违法占地等违法行为的惩戒力度。加强对耕地保护制度的督查和监管。

四、打造不动产登记便民服务体系。切实做好农村房地一体不动产确权发证工作。稳步推进农村“三权制度”改革，加大涉及农村宅基地的法律政策宣传力度。对农村不动产进行排查登记、完善档案。切实做好产权管理，维护广大人民群众的利益。

五、增加植树造林面积，加大对林木的保护力度。施行严格林业保护政策，对破坏土地、林木行为进行严查。做好高速公路、铁路、国省道两侧的绿化工作。个别裸露地段，及时补植并确保成活率。维护林业经营者的合法权益，指导农村林地承包工作。

六、进一步转变工作作风。进一步提高工作人员能力素质、服务水平，用足用活政策，采取有效措施，提高服务效率，依法解决人民群众反映的突出问题。内强素质，提高执法素质；外树形象，加强自律，严格公正执法。

七、加强对野生动物的管理。依靠群众监督，制定制度法规保护周村区野生陆生动物资源，加强对野生动物猎捕、驯养繁殖、经营利用及进出口的监管，严禁滥捕盗猎，做到不乱杀动物，不捕捉动物，不贩卖动物，防控出现疫病。

八、更加重视信息公开工作。全面梳理规划内容，包括城市总体规划，建筑设计规划等，批前公示，批后公布，分类推进相关规划的信息公开和规划成果展示等工作，让广大市民了解工作职责，同时加大自然环境保护工作的宣传和公开力度。

九、全力做好自然资源要素保障。强化用地保障，确保区重点工程，重点项目的用地指标。加强对上争取力度，为项目建设多争取用地指标。

十、加强优化营商环境有关工作。进一步规范自然资源市场秩序，加强自然资源行政执法，严打不正当竞争行为。

区住房和城乡建设局

重点评议内容

一、加大“三改”工作力度。加快推动老旧小区和棚户区改造工程建设，重点关注路灯照明、污水管线、道路失修等问题。加快棚户区改造建设进度，拓宽资金筹集渠道，积极争取棚户区国家补助政策，加大社会资金引进力度。

二、下大力气提升城市品质。以青年路城市品质试点片区建设为样板，积极推进城市品质三年提升工程，提升城市形象、品味。加快提升市政基础设施维护水平，对破损道路、井盖及时维修，确保市政设施安全运行。同时，加大对城市防汛设施的养护、维修力度，确保城市安全度汛。

三、进一步提升公用事业服务水平。加快农村气代煤改造进度，推动全区清洁取暖工程，2020年底基本实现农村地区清洁取暖。加大对供暖行业的管理力度，及时处置群众提出的供暖问题，进一步提高群众对供热服务的满意度。

四、维护房地产市场良好秩序。加强市场监督，坚持“房住不炒”的指导思想，严管房地产市场秩序，有效利用房地产企业信用评价管理制度，加强事中事后监管，确保配套设施健全，严防不良房地产商违规操作，损害群众利益。加大对房地产价格的管控力度，杜绝炒房等投机行为。

五、提升物业管理服务水平。督促物业公司开展标准化服务，保障业主合法权益。物业服务内容应该公开透明、合理。及时处理业主反映的物业服务方面的问题，减少久拖不决现象，提升物业服务水平。

六、进一步加强住建局队伍建设。加强作风建设，工作人员要做到廉洁自律，奉公守法。针对群众反映的突出问题，按照“及时处理，及时调查，及时布置，及时反馈”原则，予以协调解决。推进网上事务办理进程，进一步简化审批流程，让群众少跑腿，提高办事效率，提升行政服务水平，营造更加公平的市场环境。

七、全力巩固旱厕改造成果。细化、优化“旱厕改造”惠民工程，努力实现乡村振兴。注重旱厕维护长效机制的建立，解决好后续管护问题。

八、加强工程安全质量监管。严把工程质量关，严格落实工程质量安全监管措施，重点加强对棚户区安置房工程质量的监管，让人民群众住上安居房。积极开展建筑工程安全监督，严格巡查巡检，重拳整治违法违规行为。

九、加快规范建筑市场秩序。提高招投标监管力度，要求招标人或其他委托的代理机构依法执行备案制度。加强项目招投标手续透明化，杜绝暗箱操作。

十、增强政策执行透明度。加大对房屋建筑工程施工许可、燃气工程竣工验收备案、污水排入排水管网许可等行政许可事项的公示力度，加大招投标公示公开，对棚户区改造等民生项目及时公示，让群众心中有数。

（下转六版）（上接五版）

区交通运输局

重点评议内容

一、逐步提升农村公路服务水平。在近几年“村村通”“户户通”惠民工程的基础上，结合乡镇工业园区建设，重大项目落地，优化农村交通路网格局。提升综合交通服务能力，围绕服务新时代乡村振兴发展战略与特色乡村建设，加快推进“四好农村路”建设。加大农村项目建设政策扶持力度和农村道路建设投资力度，完善农村公路及其附属配套设施，如路灯、信号灯、标志线等。加强农村道路日常维护，加大质量监管力度，切实保障农村道路质量。

二、做好全区公路道路总体规划。修路一次性修好，不要浪费国家财力，妨碍百姓出行。加强道路建设规划工作，提高道路建设质量标准。尽量实地考察，对公路规划要做到高效便民。目前危化品车辆运输道路固定且可行走的线路较少，建议在以后修路的同时提前考虑危化品车的通行线路。

三、注重公路日常养护。加强路政管理，提高公路服务水平，规范客运经营管理。提高公路通行保障能力、治理能力和服务能力。统筹兼顾公路及其他交通基础设施建设，并做好管理维护工作，扩大全区交通导向标志覆盖面。加大破损道路整修力度，加强道路维护监管。

四、做好行业安全运输和应急管理工作，提高道路运输安全管理质量。加快围绕现代综合交通运输体系建设，定期排查城乡道路运输安全隐患，尤其要对大车、渣土车加大检查力度，确保交通安全。规范企业物资运输，保障企业安全生产。

五、深化路域环境综合整治。部分道路路面及两侧绿化带内存在白色垃圾，路面硬化不到位，车辆通过造成扬尘污染。建议深入推进“路长制”工作模式，开展道路净化，扬尘治理，深化路域卫生清洁，加强城乡路面硬化，开展全区道路管理达标活动，重点整治路域脏乱差的环境，全面整治路域环境。

六、建议增加城乡公共交通覆盖面。增加公交车数量，合理设置公交站点，为群众出行提供便利。加快农村道路交通村村通工程，尽快实现所有村庄通行公交。规划好公交线路布局，实现区域间公交线路互联互通，加大公交车通行区域覆盖面。五区三县及开发区直达的公共交通车辆较少，建议协调相关部门增加区县之间的公交线路及公共交通车辆数量。

七、合理监管车辆超载问题。加大道路运输违规超载行为查处力度，重点查处工程车辆超载行为。但对超限车辆管理不搞一刀切，在对特定车辆（如17.5米车）限重的同时，结合实际，设置合理的限宽和限长范围。

八、不断提高综合执法水平。继续加强全系统人员的教育和培训，以适应新形势发展和交通现代化建设的需要。规范交通执法行为，发挥交通职能作用，提高交运队伍自身能力素质。加强队伍建设，改进工作作风，密切联系群众。认真学习理解各项制度，把规定与实际工作对接。注重实效，不流于形式，切实提高专职安全管理员的管理水平。

九、继续加强对出租汽车行业的管理。建议统筹管好出租车、网约车等，加强节假日对出租车的管理，防止漫天要价，不打表等行为的发生。在传统巡游出租车和网络预约出租车统筹协调发展上应加强引导，对网约车的审批监管要进一步规范，提升信息化监管水平，促进出租汽车行业稳定健康发展。

十、加大对工程车辆的查处力度。目前工程车辆运输很不规范，尤其是夜间执法存在较大空白。建议统筹做好建筑工地渣土运输车辆的管理，减少环境污染。加强工程渣土车的规范运营管理，杜绝无牌、挡牌上路。

区综合行政执法局

重点评议内容

一、推进城乡环境大整治，精细管理大提升行动。针对周村区城乡环境、路域环境差，特别是有些城乡结合部存在脏乱差，各类扬尘污染严重等问题，发挥好区整治办、综合管理平台牵头作用，坚持周调度、月考评、月通报及会商会、推进会等各项机制，督促牵头部门加强协调调度、督导考核。坚持台账管理，作为持续推进“七大会战”的重要抓手，完善排查台帐和整改台帐，对照台帐抓整改、抓督办、抓考评，确保考核工作走在全市前列。

二、加大市容市貌整治力度，严厉查处市容秩序不规范行为。主要表现为小摊小贩占道经营问题和乱搭乱建、乱拉乱挂、乱涂乱贴、乱堆乱放等城市“牛皮癣”行为。尤其要加大对背街小巷的市容问题整治力度，及时清除墙体广告，严禁商店门口摆放各种灯箱招牌，各类棚亭不得迁移改位，取缔主干道和次干道未经批准和超期设置的棚亭。建议合理谋划布局便民市场，配置便民摊点，具备经营条件的一律进店、进院、退路经营，努力创造绿化、美化、整洁有序的市容环境。

三、加强环境卫生管理，提高环境卫生质量。特别是加大对城乡结合部道路两旁白色垃圾的清理力度。加强环卫保洁频次，改变作业模式，提高机械化清洁程度。尽快推进垃圾分类工作，根据人流量大小合理配置垃圾桶数量。合理安排洒水车工作时间，洒水车作业尽量不要安排在上下班高峰期，以避免对车辆和行人带来安全隐患。建议城区道路多用清洁车清扫道路，吸走泥灰，合理调整洒水作业时间，白天能有一个干净的路面留给人民群众使用。

四、对全区城市管理领域园林绿化进行专项规划，加强日常管理。绿化养护、防治虫害、清除杂草等工作建立好工作台账。公路绿化带多绿色乔木，种花偏少，可以适当增加观赏植物数量。同时建议对主道与辅道交叉口处的绿化由种植的高树种改为低矮的绿色植被，避免造成车辆拐弯视线盲区。

五、加快推进智慧城管平台建设，提高城市管理信息化水平。加大信息科技应用投入力度，利用“智慧城管”数据进行科学精细管理，加强与职能部门的沟通协调，构建感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”的智慧城管体系。继续加强对“门前五包”工作的监督管理力度，创新方式方法，利用大数据进行云检测，有序规范市场经营，并建立长效机制。

六、规范停车秩序，推进智慧停车管理。实施智慧停车项目，加快试点推进。采取市场化运作，引入专业公司和社会资本，进行停车位智慧化改造试点，完成停车难区域停车划线工作，启动停车泊位改造。

七、助力推进城区夜间经济的繁荣发展。为了增强城市活力，建议在实地调研、科学论证的前提下，对夜市大排档等临时摊位进行规范，划定统一区域对夜间集市集中管理，繁荣周村区夜间经济。

八、建立健全城市管理长效机制。进一步完善城市管理长效机制，坚持精细化城管理念，全面实施分类管理、错时管理、网格化管理等先进管理模式。严格落实“门前五包”责任制，继续推行“五长制”管理模式，提高组织查处全区综合执法案件的受理能力。日常环境整治要与职能单位科学配合，但不要过于依赖“五长制”单位。

九、多措并举，提高执法队伍素质。要加强对政策法规的宣传，注意方式方法，创新执法形式。从实际出发，加强配合协作，深入沟通群众，建议完善管理体制，全心全意为人民服务。提高执法效率，杜绝“以罚代管”、“重罚轻教”的情况。推进阳光执法、文明执法、规范执法、有序执法，树立执法良好形象，提升群众满意度。

十、强化城市管理宣传意识。建议深入群众，发挥新闻媒体、电视台报刊等平台作用，广泛宣传城市管理和行政执法方面的法律法规、规章和方针政策，使群众进一步增强法律知识。推进城市管理执法信息公开，保障市民知情权、参与权、表达权和监督权。

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