淄博市第四次经济普查公报(第一号)——第四次经济普查顺利完成淄博市统计局 淄博市第四次经济普查领导小组办公室2020年2月20日

根据《全国经济普查条例》规定和《国务院关于开展第四次全国经济普查的通知》(国发〔2017〕53号)、《山东省人民政府关于开展第四次经济普查的通知》(鲁政字〔2018〕97号)、《淄博市人民政府关于开展第四次经济普查的通知》(淄政字〔2018〕34号)要求,淄博市进行了第四次经济普查。普查的标准时点是2018年12月31日,普查的时期资料为2018年度,普查对象是淄博市境内从事第二产业和第三产业活动的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。按照国家、省统一部署,在市委、市政府的坚强领导下,在全市各区县(含高新区、经济开发区、文昌湖旅游度假区,下同)、各部门和各级普查机构的共同努力下,经过广大普查人员两年来的艰辛努力以及全市普查对象的积极参与,第四次经济普查全面完成单位清查、现场登记、质量抽查、汇总评估等各项任务,取得重大成果和显著成效。

一、组织领导有力

市政府成立了以市委常委、常务副市长为组长的领导小组,领导小组办公室设在市统计局,由40个部门组成,负责全市第四次经济普查的日常组织实施和协调。按照“全市统一领导、部门分工协作、区县分级负责、各方共同参与”的组织实施原则,全市各区县以及各镇街人民政府、驻淄大企业、高等院校均建立经济普查机构。所有区县和镇街的第四次经济普查领导小组由党政主要负责人共同担任组长,为普查工作提供了坚实的组织保障。发源于博山区的这种“双组长”组织模式得到省第四次经济普查领导小组组长的充分肯定,被作为先进典型经验在全省全面推广。全市各级党委政府全面加强领导,精心组织实施,做到机构到位、人员到位、措施到位、经费到位。参与普查工作的宣传、发改、工信、财政、市场监管、行政审批、税务、民政、编制、人行、银保监等部门积极主动履职,充分发挥各自职能,提供多方保障,确保了普查的顺利实施。

二、全面摸清家底

第四次经济普查是在淄博市加快推进新旧动能转换重大工程、决胜全面建成小康社会、实现淄博凤凰涅槃、加速崛起奋斗目标的关键时期开展的一次重大市情市力调查,是对全市国民经济进行的一次“全面体检”。2018年8月至11月和2019年1月至4月,全市7100余名基层普查人员克服重重困难,对淄博市境内从事第二产业和第三产业的法人单位、产业活动单位和个体经营户的市场主体数量情况和生产经营状况开展单位清查和普查登记。通过这次普查,既摸清了淄博市第二产业和第三产业的发展规模、布局和效益,了解了淄博市产业组织、产业结构、产业技术、产业形态的现状以及各生产要素的构成,也掌握了全部法人单位资产负债状况和新兴产业发展情况,进一步查实了各类单位的基本情况和主要产品产量、服务活动,全面准确反映了供给侧结构性改革、新动能培育壮大、经济结构优化升级等方面的新进展。

三、采用科学方法

按照“确保质量、改革创新、突出重点、依法普查、共享成果”的原则,国务院第四次经济普查领导小组办公室(以下简称国务院经普办)制定了《第四次全国经济普查方案》及13项业务流程；省第四次经济普查领导小组办公室(以下简称省经普办)出台了《山东省第四次经济普查实施方案》、《单位清查数据审核验收实施方案》、《普查数据审核验收组织实施方案》等实施办法；市第四次经济普查领导小组办公室(以下简称市经普办)及时对省经普办出台的各项实施办法进行了转发,并结合全市实际提出具体贯彻落实意见,着力强化工作任务落实和工作流程规范,增强可操作性,为经济普查工作有序开展提供了制度性保障。在方法运用上,第四次经济普查采取“地毯式”清查的方法,对全市辖区内全部法人单位、产业活动单位和从事第二产业和第三产业的个体经营户进行全面清查。全面清查后,对从事第二产业和第三产业的法人单位、产业活动单位进行全面普查登记,对数量众多的个体经营户采用抽样调查方法进行样本登记。普查主要内容包括单位基本情况、组织结构、人员工资、财务状况、能源生产与消费情况、生产能力、生产经营和服务活动、固定资产投资、研发活动、信息化和电子商务交易情况等,根据不同普查对象,分别设置了一套表单位普查表、非一套表单位普查表、个体经营户普查表和部门普查表。

四、创新普查方式

为减轻调查对象负担,提高工作效率,这次普查积极应用“五证合一”改革成果,大力提高部门参与程度。在清查和普查阶段,积极利用部门行政记录和业务资料,市经普办收集、整理了市场监管、税务、编制、民政等27个部门的单位名录信息,通过比对、合并生成法人和产业活动单位底册信息12万余条。全面提高普查数据采集信息化水平,扩大联网直报单位范围,全面使用手持移动终端(PAD)采集数据,广泛应用行业代码自动识别赋码技术,普查数据生产全过程实行电子化、网络化,大大提高了数据采集处理效率。

五、坚持依法普查

全市各级普查机构和广大普查人员严格执行《中华人民共和国统计法》和《全国经济普查条例》,严格履行独立普查、独立报告职责,严格执行对普查对象登记资料的保密制度,履行普查保密义务,依法保护普查对象资料。严格单位清查和普查登记工作纪律,“两员”选调情况提前在普查小区公示栏进行公示,“两员”持证上岗,持证入户,依法依规开展单位清查和普查登记。严格按照《普查方案》、《普查员手册》及有关规定开展普查登记,规范基层数据的采集、审核、上报、修改等各个环节,依法依规填报普查数据,确保“假的一个不要,真的一个不少”,数据修改全程留痕,依法合规。严格履行普查对象签字认可程序,坚决杜绝代填代报等违法违规行为。通过建立健全普查数据质量追溯和问责机制,加大普查违纪违法行为的查处力度,确保普查工作中造假作假责任追究到位。市经普办主动公开普查工作过程,主动公开市经普办和各区县经普办举报电话,自觉接受媒体和社会监督。

六、确保数据质量

第四次经济普查实行全过程数据质量控制。全市各级普查机构狠抓源头数据质量,实时监控普查数据采集、上报,加强现场入户数据核实与业务指导,开展源头数据自查与抽查,坚持联动审核,及时消除差错,确保普查数据真实可靠。正式登记期间,为检验普查工作成效和普查数据质量,每个区县采用随机抽选方法抽选了3个普查小区,市、区经普办联合对普查小区除个体经营户外的所有普查对象进行了实地上门检查。此外,淄博市还全面接受省经普办事后质量抽查。从省、市抽查检查情况看,全市各区县抽检的普查小区均顺利通过了数据检查标准,数据全部通过质量验收。

总体来看,淄博市第四次经济普查组织有力,实事求是,方法科学,依法合规。普查充分运用了现代信息技术手段,普查全过程公开透明,全面摸清了淄博市第二产业和第三产业家底,能够真实反映淄博市经济社会发展状况,达到了预期目标。普查结果显示,2018年末,全市共有从事第二产业和第三产业活动的法人单位97597个,从业人员137.49万人；产业活动单位109993个,个体经营户299250个。

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