奋力走好新时代改革新长征路 “淄川改革模式”全国推广

日前，在淄博市淄川区举办的信息化推动制度创新暨“淄博实践”现场会上，国家发改委、国研中心、工信部、省委改革办的与会人员提出改革创新政策建议和工作指导，中央党校等权威研究机构专家现场授课，向全国推广“淄川改革模式”，为淄川新时代改革新长征吹响冲锋号。

淄川正处在老工业区凤凰涅槃的加速期，新技术、新经济、新业态、新模式加速涌现，连续两年位列全国资源枯竭城市转型绩效考核第2名，先后被评为全国科技进步先进区、中国工业百强区、全国投资潜力百强区等。

□ 本报记者 程芃芃 马景阳

本报通讯员 闫盛霆 唐 琼

涵养营商环境的“清新空气”

“俗话说，开门七件事：柴米油盐酱醋茶。办企业涉及的事项远比居家过日子复杂，只要一个环节‘不灵光’，就可能被‘卡脖子’。对此，我们在深化‘放管服’改革中，坚持市场化、法治化、专业化的理念，加速推进‘互联网+政务服务’，持续优化营商环境，积极打造良好发展生态。”淄川区委书记李新胜说。

营商环境是一个地区的经济竞争力的展现，淄川区以刀刃向内的态度改革，真正涵养出营商环境的“清新空气”。

“如今直接用自助机办理税务登记，不用长时间排队，工作人员服务态度好，我给他们点赞。”山东唐骏欧铃汽车公司办公室主任张海英为区政务服务中心办税的便捷措施竖起大拇指。

今年7月1日，淄川区政务服务中心落成启用,出入境、不动产、公积金、税务、人社、医保等办事大厅全部进驻，解决了原政务服务中心空间小、停车难、办事场所不够集中、服务功能不够齐全等问题。

立足改革创新，淄川区推动“专科受理”向“全科受理”转变。按照“受办分离”的思路，运用信息化再造审批流程，用“数据跑”代替“群众跑”，办事群众到任何一个窗口、找任何一个人都能办完业务。无差别、全科受理模式的推行，让业务办理时间缩短一半以上，群众等待时间大幅减少，扎堆排队现象不见了。

“不见面审批”提高了服务效能。通过全面“触网”，共享上级平台资源，首批减少各类证明91项。引入无声叫号、自助电子填单、柜台双屏互动、数据分析、自助取件等信息化服务，在每个镇街道便民中心和部分村居、公共场所放置自助终端，实现政务服务24小时“不打烊”。

“店小二”“保姆式”服务优化了营商环境。建立了“企业110”、招商专员和“政策归口集中兑现”机制，为广大企业提供更加优质的政务服务产品，“淄川速度”“淄川效率”“淄川服务”品牌知名度越来越高。

网上群众路线解民忧

想民之所想，解民之所忧。淄川区坚持走好网上群众路线，不断满足人民群众对美好生活的向往。实施便民服务制度创新，建立了畅通群众诉求的“般阳民生”平台。

“我是西河薛家峪的，孩子出生入社保，需要到哪里办理？要怎么办？”近日，网名fjr2000在淄川“般阳民生”平台留言咨询。

“欢迎您使用‘般阳民生’平台，感谢您对西河镇工作的关注与支持！孩子入社保先到户籍所在地派出所办理入户登记，然后到镇人社所做参保登记，需携带银行卡参保缴费。”经过“般阳民生”平台流程转办，西河镇在规定时间内及时进行回复，解决当事人疑惑。

“‘般阳民生’平台运用信息化手段打通了服务群众的‘最后一公里’，群众在移动端平台上，可以随时随地留言反映诉求。由平台整合资源、分派转办、督导落实，各类诉求的按期办结率保持在98%以上，成为践行初心使命的生动实践。目前已受理解决群众诉求2.5万件。”李新胜说。

“淄川文化体育云，百姓点单都回音。专业培训到家门，政府买单顺民心。”这句在淄川区广为流传的新民谣，让百姓实实在在地感受到了“文化体育云”的便利和魅力。该区借助信息化手段，开辟“公共文化服务+互联网”运作新路径，建设“淄川文化体育云”平台，实现公共文化产品“群众订制”，即使是偏远的山区群众，也可以随时提出个性化“点单”需求。

“新时代文明实践活动谋划上必须接地气，只有打通思想传播通道，才能让党的理论‘飞入寻常百姓家’。”李新胜说。在新时代文明实践中心试点建设中，淄川区把文明实践活动与融媒体有机结合，区融媒体中心制作优质的文明实践内容，方便广大群众学习实践；群众的文明实践活动上传融媒体中心，百姓走上荧屏，受到了广大群众的欢迎。

社会治理实现现代化

“社会转型期，基层治理体系和治理能力建设面临很多挑战。我们加大互联网、大数据、云计算、视频监控等信息技术手段的运用，促进社会治理方式由简单粗放向精准精细转变，实现基层治理体系和治理能力现代化。”李新胜表示。

淄川区按照精致城市发展方向，创新公安、交警等“五室六联”城市治理新机制，搭建信息化的“智慧城管”平台，通过信息联网、工作联动精准解决城市堵点、难题，彻底解决了城管与摊贩之间的矛盾冲突。在此基础上，对城区空间进行重新规划设计，建设了“智慧停车”管理平台，实现了城区停车资源信息一张网、一张图，城市停车乱象明显缓解，车位周转率由2次提高到5次。

运用信息化手段，淄川区建成了覆盖81平方公里的热点网格管控系统，实现对环境异常行为的实时动态监控、及时排查整改。此外，全面推进“雪亮工程”“智慧安监”“智慧医疗”“智慧旅游”等系统，搭起了“智慧城市”的框架体系，实现了基层社会治理更加优化、更加科学、更为高效。

淄川区在省内率先全面推行网格化社会管理服务，健全完善矛盾纠纷多元化解机制，开发了人民调解员数据库、智能云柜、远程开庭等系统，实现司法资源的深度融合、精准衔接、高效使用，推动了矛盾纠纷的根本性解决。

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