从企业“求”着部门办，到部门“追”着企业干，“1+N”审批制度改革实施后 拖了8个月的项目，14天过审开工

□融媒体记者刘靖

这几天，STO申通物流产业园总经理伊兵心里特别痛快，因为自己的产业园终于开工了。更令他惊喜不已的是，从项目启动审批到正式开工建设，仅仅用了14个工作日。用伊兵的话说，“放到以前连想都不敢想。”

申通物流产业园位于南郊镇，项目总投资2亿元，占地达56.5亩。其实这个产业园早在去年11月份就已立项，但因为涉及多宗地块，审批流程十分繁琐，而且一些手续互为前置，因此迟迟未能开工建设。“这就好比身份证锁在保险柜里，但开保险柜得先看身份证，你说咋办？”伊兵给记者举了一个形象的例子。

那段时间，伊兵没少在相关部门之间来回跑，但基本上每次都是失望而归。眼看着资金投了进去，施工队却连地都进不去，伊兵心里慌得如同长了草一般。“着急上火发愁，成宿成宿睡不着觉，嘴角上全是燎泡。”

就在伊兵一筹莫展之际，区行政审批服务局的工作人员联系上了他，告知他申通物流产业园已被列入全区首批工业投资项目“1+N”审批制度改革试点，不日将召开联审会议，集中协调解决相关问题。“拖了这么久都没办成的事，开个会就能解决？”和政府部门打了许久交道的伊兵，心里理所当然地犯起了嘀咕。

6月18日，周村区在全市率先召开工业投资项目“1+N”审批制度改革联审会议，区行政审批服务局、区发改局重点办及相关镇（街道）分管负责人等齐齐参会。会议联审通过了申通物流产业园和金河风机项目，并围绕周村区编印的全市首部《工业投资项目“1+N”审批制度“拿地即开工”手册》，提出了极具操作性的完善建议。

项目过了审，伊兵一下子放了心，而接下来区里相关部门的一系列操作，更让他省了心。“我们按照项目审批主要内容和审批时序，将申通物流产业园项目划分为并联审批、施工许可（拿地即开工）两个阶段，每个阶段都实行‘一个部门牵头、并联审批、限时办结’。”区行政审批服务局局长胡冰告诉记者。

据介绍，在并联审批阶段，由区自然资源局牵头，依据联审会议纪要，调整审批时序，实行审批前移和并联审批，区发改、工信、水利等部门都提前完成了相关事项审批。在施工许可（拿地即开工）阶段，由区住建局牵头，对土地出让手续办理进行容缺审批，提前完成建筑工程施工许可审核办理，实现项目“拿地即开工”。承诺审批、先建后验、容缺受理、后置补齐……一系列创新举措，不仅疏通了痛点堵点，提高了审批效率，更为企业节省了大把时间和制度性成本。

为了真正实现“项目内的事企业办，项目外的事政府办”，周村区还建立了帮办代办包办“三办”队伍，形成了“村（社区）常办民生事项代办、镇（街道）政务服务事项帮办、投资项目审批部门项目包办”的一帮到底服务机制，为项目建设提供了全天候“一对一”贴心服务。截至目前，“三办”队伍已有区级代办员26人、镇(街道)代办员17人、村（社区）代办员151人。

“现在不是企业‘求’着部门办，而是部门‘追’着企业干，催我们加快投资进度，抓紧项目施工，争取早日投产见效，这一来倒显得我们企业滞后了。”伊兵笑着对记者说。记者从区行政审批服务局了解到，目前全区首批5家“1+N”审批制度改革试点项目已圆满完成所有审批流程，全部开工建设。

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