以精细化管理为“笔墨” 共绘城市管理新蓝图 周村区综合行政执法局工作纪实

周村区领导调研“五长制”工作城管驿站周村城市管理公示牌施划停车线规范车辆停放秩序秩序井然的站前街便民市场治理后的前进烧烤城联合交警对停车秩序进行整治周村区综合行政执法局以深入推进“五长制”、提升市容市貌为抓手,突出“精细精准、高标高品、全域全程、共管共治”,坚持“城管为民”理念,发挥绣花功夫和匠心精神,主动对标先进、积极创新思路,全面提升城市管理科学化、精细化、智能化水平,持续推进“六最”城市建设步伐。

深入推进“五长制”持续提升城市管理水平

为打造淄博市最干净城市,全面提升城市品质,城市长效管理沉到一线、落在实处、见到实效,在全省率先推行“五长制”(路长、河长、片长、园长、所长)城市管理工作模式,管好每一条路、每一条河、每一个公园、每一个公厕、每一个小区,从群众关心关注的一点一滴做起,真正让群众看到变化、得到实惠,生活得更加安心、放心、舒心。

(一)细化职责任务,让“上路”成为常态

制定了《关于推行“五长制”打造淄博市最干净城市的实施意见》、《周村区2019年度“五长制”管理工作考核重点》,采取划片包干的方式,明确“五长”的管理范围及具体工作职责,将打造淄博市最干净城市各项事务及管理责任细化落实到路段、片区等网格单元。同时,建立严格的考核机制,采取每周考评和月度点评、日常督查与重点考核相结合的方式进行考核,并将发现问题以督办单形式发至各单位,限时整改到位,今年,共发现问题330个,整改323个,整改率98%。确保每一条主次干道、每一条背街小巷、每一个公园景点、每一个公厕,都有人管、有人负责,密织成一张纵到底、横到边、全覆盖、无缝隙的“全域管理网络”。

(二)坚持“小题大做”,有效破解城市顽疾

一是将城市管理落实到每一个角落,具化到每一个细节,“五长”们亲自上街巡查,实行“马路办公”,每天至少到责任地段巡视1次,坚持从细节着眼,从小处着手,从群众关心关注的细枝末节做起,真正细到每一个环节、管到每一寸土地,现场能解决的问题,立说立行；办不了的,拍照后录入台账,上传给相关责任部门。二是按照季度工作特点和城市管理难点,制定出台季度工作重点,采取每日巡查、集中整治和周六义务劳动相结合的方式,发现问题及时解决,巩固“六最”城市建设成果。三是积极展开宣传。在城区主要道路沿街300块电子显示屏上滚动播出“五长制”宣传内容,向市民群众发放“致广大市民的一封信”2万份,建立了“五长制”管理工作微信群,日推送量200条以上,每日发布“五长制”工作动态,并通过报纸、网络、电台等媒体进行宣传报道,形成了良好社会氛围。

(三)加强力量整合,增强“绣花”功夫

一是坚持周六义务劳动,由区大班子领导带队,组织“五长制”挂包单位和职能部门对挂包路段进行整治,共组织联合整治活动621次,整治活动中累计清理占道经营、店外经营9000余处,清理乱堆乱放杂物、垃圾500余车,清除门窗贴字5300余处。二是突出公安、交警、交通、执法等职能部门的重要作用,突出强化严管重罚,全面建立部门之间协调配合工作机制,区城管办牵头定期开展联合整治,通过强大合力,攻破城市管理难题。三是积极推进全民行动。通过组织开展“烟头不落地,周村更美丽”、“不忘初心劳动光荣”等志愿服务活动,引导广大居民共同携起手来,从我做起,从捡拾烟头小事做起,为建设“美丽周村”贡献自己的力量。

大力落实“门前五包”开展示范街道创建活动

为充分调动社会各界参与城市管理的积极性和主动性,进一步落实城市管理责任,夯实城市管理基础,全面提升城市综合竞争力,在全区组织开展“门前五包”(包环境卫生、包绿化美化、包市容秩序、包立面整洁、包信息报送)工作,定期督导调度各镇、办落实“五个一”(一档、一书、一牌、一队、一整治)制度。制定示范道路标准和要求,对全区7个镇办各确定3条道路进行示范路打造,目前,全区打造示范道路23条,制定示范路公示牌、明确路长和责任人,强力引领了城区道路管理水平的提升。同时,调动沿街业户参与“门前五包”城市管理的积极性,第一批评选出12家文明商户进行授牌并在全区进行广泛宣传。

加快民生实事项目建设提高群众满意度

(一)打造新建路、正阳路为星级示范路

制定《周村区城市管理综合整治提升年工作方案》,按照《周村区城市管理导则》要求,坚持“一区域一主题,一道路一特色”,年内将正阳路、新建路打造成功能齐全、设施完备、特色鲜明、文明有序的特色街区。重点进行专业规划设计,突出风格特色,突出解决道路建设、管理问题与短板,通过市容秩序规范、外立面改造、配套设施提升等措施做好道路绿化美化优化。借助周村古商城城市品牌,突出鲁商文化特色,重点将新建路打造成鲁商文化特色街区；突出健康商旅主题,建设迎宾大道和生态健康大道,将正阳路打造为健康商旅特色街区。通过特色街区打造,开展示范引领,进一步提升我区历史风貌、人文环境、空间特色,体现商埠文化、周村特色。

(二)建设完善城市便民服务设施

2018年建设站前路、金周美食城、市南生活区3处便民市场。3处市场共可容摊点200余处,有效解决了流动摊点占道经营问题,为周边居民生活提供便利。同时,严格按照卫生城市复审要求,对丝绸路、兰雁、通济街等3处便民市场进行提升改造,安装更新健康教育宣传栏7块,投放毒饵站26个,设置三防设施63处,市场内新划线900余米。

2019年,针对城市管理和群众需求,计划在不影响交通和市容的前提下集中建设2-3个便民疏导点及40处便民服务亭,解决街头修鞋、修自行车、修表、补衣服、配钥匙等摊点经营无序问题,使服务群众与城市管理工作有机结合。

(三)建设道路遮阳棚、智慧城管驿站

为进一步提升我区城市建设品质,美化城市环境,同时为广大市民群众提供便利。2018年以来,在主要道路路口建设了40处遮阳棚,在站前路便民市场北侧、新建路中段、兰雁市场和福瑞特广场建设了4处智慧城管驿站岗亭,岗亭内配备了饮水机、医药急救箱、工具箱、生活指南等便民服务设施,同时实现与数字化管理平台联网,执法活动贴近群众、贴近现场,第一时间处理处置相关问题,更加体现了人文关怀。

加快“数字城管”运行提升城市管理信息化水平

为加快城市数字化步伐,周村区建成接入公安、物业、市场等各类视频监控2400余处,涵盖城区各个公共区域,集城市管理、决策指挥、公众互动为一体的数字城管平台。完成了对环卫、园林、城管执法等部门的整合,并与交通、交警等部门实行联合执法,初步建成了“纵到底,横到边”的大城管格局,以互联网、物联网等信息化技术为纽带,增强各职能部门、街道、企业的联动性,使分散的城市管理力量形成合力。

数字城管平台包括监督中心受理、案件受理、无线采集等9大标准子系统和视频监控、全民城管6个拓展系统。在此基础上,周村区又自主开发了“五长制”管理平台,并同步开发配套手机APP,为网格员配备专用数字移动终端,对工作进行在线监控,实现问题即时上网,确保第一时间曝光,第一时间响应,第一时间解决,形成问题即收即办、分类交办、跟踪督办、定期考核的工作体制,开启了“互联网+城市管理”新模式,实现数字城管平台高位监督,提升城市管理的公共服务、决策分析和应急指挥能力。

坚守城市管理一线扮靓市容市貌

(一)加强市容整治,规范市容秩序

实行日常巡查和集中整治相结合的模式,安排执法人员定人、定岗,加强日常巡查管理,针对市容管理重点、难点问题,定期开展集中整治。目前,共清理占道经营5400余处,清理门窗图文贴字广告800余平方米,清理乱拉乱挂乱晒19670处,清理乱堆乱放2758处。加强日常管理,对城区内大街小巷市容环境问题,进行“拉网式”排查,实行错时值班制度,实现执法无死角,白天晚上全覆盖,城区道路市容环境秩序得到明显改善。

(二)突出严管重罚,不断巩固停车秩序整治

坚持依法行政,持续开展联合执法、跨部门、跨领域执法。强化道路交通秩序管理,提高车位施划率,对已施划停车位(线)进行保养维护,做到标志标线清晰完整,箭头朝向一致。常效化开展文明停车联合整治活动,对乱停乱放车辆依法进行处罚,改善道路交通秩序,促使城市环境更加整洁有序。2019年,计划新增停车位2000个,年内达到10000个,施划非机动车停车标线12万米。

(三)开展户外广告治理,净化城市高空环境

对城区广告牌匾进行了专项治理,今年共清理不按规定设置的门头牌匾、占道灯箱3600余块,拆除乱设广告牌1502块,拆除大型立柱广告牌18块。同时通过严把审批源头、严格过程监督、严密巡查整治,加大对违规广告牌的整治力度,巩固户外广告治理成果,保持高压态势,维护户外广告秩序,提升市容市貌。

做好环保治理工作守护“周村蓝”

为推进生态周村建设,解决油烟烧烤扰民、空气污染等难题,周村区综合行政执法局积极开展环保治理工作。一是做好油烟污染整治工作,对辖区内餐饮经营业户进行摸排,更新完善电子台账,督促各烧烤城开办方进一步做好烧烤炉具清洗保养工作,实行错时管理制度,加强夜间巡查管理力度,严控烧烤、大排档店外经营及油烟噪音扰民现象。二是先后建成长行烧烤院、和平烧烤院、德合美食大院、前进烧烤院、米山路美食烧烤城五处烧烤大院、大排档集中经营点,疏导建成区内烧烤、大排档经营户入场经营,同时严格整治措施,城区范围内烧烤经营业户已全部实现了进场、进院、进店经营。三是加强渣土运输污染路面治理。围绕大气污染治理,加强建筑工地文明施工管理,加强出土工地出入口现场管理,对出土工地和清运车辆进行不间断巡查,加大违规清运处罚力度。

压实责任加大对违建的打击力度

自2017年全市动员部署之后,周村区坚持自加压力、自抬标杆,在全市率先提出了“三年任务半年完成”的目标,首批摸排的106.1万平方米违建,六个月时间全部拆除完毕。

随后坚持边拆除、边摸排、边治理,进一步提高了工作标准,再次摸排各类违建19.16万平方米,目前完成整改17.5万平方米,做好违建拆除后的再利用工作,增加绿化面积7.7万平方米、市民活动场所11处、停车位520余个。2018年以来,根据市相关文件制定了周村区城市建成区住宅小区违法建设集中治理行动实施方案。一是全面进行排查摸底,各镇办张贴发放致市民的一封信5万余份,并入户走访群众5万余户开展面对面交流。对建成区内所有住宅小区、商业区以及群众反应强烈的重点部位违法建设进行一次拉网式排查,形成违法建设治理大数据,建立健全了治理工作台账,并在违建所在小区进行公示；组织全区党员干部申报违法建设；二是认真做好违建数据录入及治理工作,截止目前,拆违通APP共录入违法建设1478宗,建筑面积34.01万平方米,完成整改1456宗,拆除建筑面积33.09万平方米。

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