深挖影响环境质量根源,完善深度治理措施,调动社会各方力量 淄博:打一场污染治理翻身仗

孝妇河湿地公园鸟瞰图。□本报记者马景阳刘磊

本报通讯员崔立卿杨斌

精准治理

提升群众环境获得感

已近盛夏时节,经历了暖风润雨后,孝妇河畔的各色草木郁郁葱葱地舒展开来,一派生机盎然。趁着夕阳西下的最后一点余光,前来游玩的游客络绎不绝。孝妇河湿地公园更是成为淄博老百姓心中名副其实的“网红打卡圣地”。

“这个季节的湿地公园最是美不胜收,只要天气好就会带着孩子散散心,呼吸呼吸新鲜空气。”6月1日,早早吃过晚饭,市民刘晓霞便带着孩子一起来到湿地公园“打卡”、散步、看喷泉。

孝妇河湿地公园是淄博市委、市政府为加快生态淄博建设,构建“八河联通、六水共用、清水润城”的主城区生态水系而精心打造的生态、休闲城市湿地公园,建设面积4平方公里,仅园林景观占地3200亩。自2017年5月开园后,孝妇河湿地公园不但是本地老百姓休闲健身娱乐的好去处,也成为了淄博市对外展示城市建设新貌的一张闪亮的名片。

孝妇河湿地公园的“走红”,是淄博致力改善生态环境质量,为百姓带来更多环境获得感的一个缩影。2018年,淄博市空气质量优良天数达到219天,优良率达到60%；“蓝天白云、繁星闪烁”天数突破292天,超过全年天数80%；主要污染物PM10、PM2.5、SO2、NO2、CO浓度持续下降,遏制并力争扭转O3持续上升势头,空气质量综合指数改善率继续位居全省前列；全市主要河流消除劣Ⅴ类水体,主要指标COD和氨氮稳定达到Ⅳ类水体要求,总氮指标控制在15mg/L以内。

生态环保是实现老工业城市转型发展、全面振兴、走在前列必须跨越的关口。在淄博市长于海田看来,当前淄博市环保治理已进入精准治理的攻坚期,必须深挖影响环境质量的根源,完善深度治理措施,着力解决影响大气污染防治、水污染治理、生态保护和修复中的突出问题,切实从根本上清除死角盲点、补上短板漏点,不断减少污染源、降低排放量。

环保倒逼

促进产业转型升级

对于淄博而言,多年形成的资源型传统产业使得转型升级压力巨大。近年来,淄博市认真贯彻落实五大发展理念,牢固树立绿色发展理念和红线意识、底线思维,把环境保护作为一项重大政治任务和头等大事来抓,纳入经济社会发展全局,统筹协调发展,综合利用环保倒逼机制推进产业结构调整优化升级。

淄博市坚持主要领导亲自抓,每月由市委书记、市长主持召开生态淄博建设调度会,分析存在的问题,研究整改措施,每月排名第一的区县作典型发言,排名末位的区县作表态发言,狠抓工作落实。并先后印发《淄博市各级党委、政府及有关部门环境保护工作职责(试行)》《淄博市环境保护约谈办法》《淄博市环境空气质量考核办法》《淄博市环境空气质量生态补偿暂行办法》等一系列文件,压实各级党委政府责任,层层传导压力,在全社会持续释放坚定不移抓环保的强烈信号。

“这几年,我们以治理环境污染为抓手,加大高污染行业企业关停力度,依法关闭了一批污染重、规模小、工艺技术落后和不符合环保治理标准的企业,先后关停了傅山焦化、环保能源、阳煤一化等规模以上企业。”淄博市生态环境局局长于照春介绍。

截至目前,淄博市钢铁企业由2016年的11家减少到3家,焦化企业由2016年的8家减少到2家,根据目前的初步规划,计划于2021年底前,全部化解全市的钢铁、焦化产能,全市不再保留钢铁、焦化企业。同时,淄博对建陶、耐材、砖瓦、熔块等行业进行精准转调和关停并转,先后关停建陶企业144家214条生产线,关停耐火材料企业200家261条生产线,关停熔块企业66家115条生产线,关停水泥粉磨站21家36条生产线。

淄博市坚持以源头控制推动产业结构优化升级,严控主要污染物新增量,坚决拒批高污染、高能耗以及没有主要污染物总量控制指标的项目。鼓励引导高耗能企业使用清洁能源,对使用天然气等清洁能源的新建项目,优先审批。

“我们把燃煤总量控制、污染物总量控制作为环评审批的必要条件,尤其对污染重、能耗高的钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、炼焦、有色、电石、铁合金等新增产能项目一律不再审批。”于照春介绍。

奖罚严明

推动生态淄博向纵深发展

虽然淄博市在产业转型升级方面取得了一定的成绩,但从淄博市目前的产业结构、产业布局、能源结构、环境治理等方面来看,淄博市与省内其他城市相比、与人民群众的期盼相比还有较大差距。

“要把维护生态环境安全与风险防控、推动经济高质量发展结合起来,通过‘刑责治污’促进生态环境源头治理和新旧动能转换,推动形成不敢污染、不能污染、不想污染的良好氛围和工作格局。”于照春说。

今年,淄博市将生态淄博要率先突破考核与全市经济社会发展综合考核进行融合,优化调整考核办法,科学确定考核指标,对区县环境质量状况、改善和任务完成情况进行季度、年度考核。进一步修改、完善考核评价机制,结合各镇办环境质量现状和改善率,实行差异化、过程性考核,调动基层环保工作积极性。同时,重点围绕蓝天、碧水、净土和生态修复,集中开展减煤、减钢铁专项治理,燃煤机组清理整顿,建材行业综合整治,建筑工地扬尘污染防治,重型柴油货车排气污染治理,道路扬尘污染防治,化工聚集区及化工企业周边地下水监测与治理,固废、危废和废弃坑塘排查整治,采石矿山和淄河滩区生态修复,大棚房、违建别墅以及自然保护区内违规建设坟墓清理整顿,化工行业综合整治等11个专项行动,坚定不移地推动生态淄博建设向纵深发展。

“要以开展‘工作落实年’为契机,层层压紧压实污染防治责任,持续推动思想作风大转变大提升,切实做到奖罚严明,真正用好‘刑责治污’这柄‘利剑’,最大限度地调动全社会各方面力量,齐心协力打一场污染治理翻身仗,努力让淄博的水更清、山更绿、生态更美好,以优异成绩迎接新中国成立70周年。”淄博市委书记周连华表示。

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