淄博市自然资源局多措并举保障全市重大项目用地—— 为新旧动能转换提供服务保障

实地调研金山产业园化工项目。2019年开年伊始,市自然资源局就出台下发了《关于实施建设用地“增存挂钩”进一步做好市重大项目用地保障工作的意见》。按照《意见》要求,为全力做好市重大项目用地保障工作,淄博市从2019年开始实施建设用地“增存挂钩”,今后自然资源部门分解下达新增建设用地计划时,将把批而未供和闲置土地数量作为重要测算指标,逐年减少批而未供、闲置土地多和处置不力地区的新增建设用地计划安排。今年淄博市对于省厅下达的新增建设用地计划指标将按照“突出重点、有保有压”的原则,重点向基础设施、公益事业和市重大项目倾斜,确保“好钢用在刀刃上”。

作为市自然资源局开局之年的“一号文件”,“增存挂钩”政策的出台,其重要性不言而喻,这也意味着淄博市在珍惜土地资源,强化用地保障,助推高质量发展工作上又迈出了坚实的一步。

做好建设用地服务保障工作是重点项目开工建设的前提条件,是加快推进项目进度,推动新旧动能转换的关键举措。今年是市自然资源局成立的开局之年,该局紧紧围绕“两统一”职责落实,守好保护红线,多措并举保障全市重大项目用地,全力助推全市新旧动能转换再上新台阶。

践行“一线服务”,主动上门对接解决用地难题

为破解全市民营企业土地房屋产权遗留问题和违规化工企业用地手续不全等问题,妥善处理企业办理不动产登记遇到的难题,2019年以来,市自然资源局以主动作为、勇于担当、开拓创新、狠抓落实的工作精神,强化责任,强力推进两大类历史遗留问题的化解处置工作。

及时制定了《淄博市自然资源局关于印发淄博市民营企业土地房屋产权历史遗留问题手续办理实施方案的通知》。春节后,市自然资源局立即组织力量专题研究两证不全民营企业土地房屋产权历史遗留问题的解决办法,以实际行动落实国家、省支持民营经济发展的决策部署,指导全市自然资源部门处理好民营企业土地房屋产权方面的问题,促进民营企业最大限度盘活企业资产,提升企业活力和竞争力,为民营企业高质量发展提供支持和动力。

工作过程中,市自然资源局注重加强组织领导和督导落实,以高度负责的态度、勇于担当的精神、攻坚破难的勇气,破解相关手续办理问题；明确各项工作的牵头领导和负责人,分清任务,落实责任,实行区县挂包责任制和一线工作法,一名局领导挂包一个区县上门服务、现场办公；将骨干力量、各类资源、工作精力倾斜、集中到工作中来,按照一企一策的要求,建立工作台账,实行销号制度,全力推进全市民营企业不动产登记手续的补办工作。

实行“增存挂钩”,全力保障重大项目用地需求

作为今年市自然资源局的一项重点工作,“增存挂钩”政策的出台为全市重大项目用地提供了又一项制度保障。根据项目具体类型,明确了市级统筹新增建设用地计划、争取省级建设用地计划、区县存量挖潜3种用地保障模式,构建了以新增撬动存量的用地保障机制。具体包括:对于供水供热、交通道路、医疗卫生、体育文化以及社会福利等纳入市重大项目的市级重点基础设施和公益事业用地,按照应保尽保的原则统筹保障；对于纳入亟需用地重大项目名单的市重大产业项目,采取新增和存量配比的方式予以保障；对于经营性房地产、商业地产及符合补办建设用地手续的未批先建项目(除公益、基础设施外),原则上安排使用城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用和批而未用盘活等存量指标。

据了解,为进一步促进存量指标挖潜工作,市自然资源局设立了包括增减挂钩奖励指标,工矿废弃地复垦奖励指标,批而未供、闲置土地、城镇空闲地处置奖励指标和上年度新增建设用地计划指标执行情况在内的部分奖励指标,切实提高集约节约用地水平。

主动“容缺受理”,保障重大项目快速落地

坚持实行“容缺受理”,对于前期材料不全的项目,出具符合要求的证明材料,即可预下达新增建设用地指标,变串联为并联。今年,市自然资源局通过“容缺受理”方式,保障了民祥化工科技产业园、西铁城精密数控机床、齐翔腾达丙烷脱氢等32个项目亟需用地项目1285亩,提前展开土地征收报批工作,加快用地手续办理,努力实现当年度供地。

此外,今年以来,市自然资源局进一步强化服务意识,通过多次与市政府重大项目办公室沟通协调,明确了财政、人社等有关部门、乡镇政府和项目单位的具体责任,找准了症结所在,将项目办理情况区分为6个主要环节,分清项目单位、区县、市级责任,坚持每周一调度、每月一通报工程项目用地审批过程中,受理、行文、审查、报批、催办等各个环节环环相扣、紧密衔接,为全市重大项目快速落地提供了有力保障。

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