落实风险分级管控和“双重预防体系”建设, 推进安全生产工作深入开展 扎紧安全生产防控网

□融媒体记者   路意

近日，江苏盐城化工厂爆炸事故再次为企业生产敲响了安全警钟。国务院督导组前期对涉事企业检查发现的一系列安全隐患问题中，风险分级管控和隐患排查治理“双重预防体系”建设不到位问题尤为突出。

近年来，周村区坚持“政府引领、标杆示范、分类实施、持续改进、长效运行”的总体思路，强力推动风险分级管控和隐患排查治理“双重预防体系”建设。

“按照‘高危’先行、‘一般’跟进的思路，全区78家工矿企业基本建成并运行安全生产风险分级管控和隐患排查治理‘双重预防体系’建设。”区应急管理局局长李芒说道，“同时，区应急管理局实行了全体机关干部‘双重预防体系’建设挂包联系责任制，对高危行业企业实行全覆盖挂包。”

“增强安全生产教育的针对性”是区应急管理局开展安全生产培训的切入点。目前，区应急管理局建立了50余人的“内训师”队伍，并培养带动100余名培训骨干，争做“双重预防体系”建设“明白人”，引导企业持续强化和牢固风险管控意识。同时，坚持培训工作沉到班组、走进一线，在企业中采取现场提问、工间小课堂、小班额培训、知识问答等措施，提高安全生产教育培训的针对性。

坚持企业主导、全员参与、自主创建，各企业通过开展“征集合理化建议”“安全大家查”活动，发挥老职工、“土专家”作用，组织工艺、技术、装备、行政管理人员和一线职工“自上而下”“自下而上”，彻查深挖风险点危险源。目前，采取岗位、班组、车间、企业四级自查、上下互查、标杆企业指导查、中介机构辅助查、政府购买服务预评估等方式，全区126家高危企业和规模以上企业全部完成风险点查找、风险级别判定，共排查各类风险点7156个，其中，企业长期忽视、失管漏管的风险点超过1/10。

突出持续改进，着力巩固体系建设长效性。区应急管理局根据各行业“双重预防体系”建设细则、实施指南，以及企业内部工艺设备的持续更新运行过程中发现的漏洞、问题，通过政府引导、专家辅导、企业自主改进，全区高危行业“双重预防体系”建设普遍经过了4轮修订，工贸企业普遍经过了2-3轮修订。经过持续改进，“双重预防体系”建设更加符合企业实际，更利于长期有效运行。

针对小微企业点多面广、人少才稀和安管水平参差不齐的实际，区应急管理局突出简单易行、便于操作的原则，聘请中介服务机构按辖区、分行业对36家小微企业开展安全评估，从中选拔13家标杆先试先行，并由区应急管理局成立“双重预防体系”志愿服务工作队开展小微企业“双重预防体系”建设帮扶指导。通过开展培训会、调度会、观摩会、异地学习等方式辐射带动周边小微企业结合各自实际扎实推动建设运行。

在工矿企业全面推进“双重预防体系”建设的同时，区应急管理局积极向其他高危行业和社会事业领域延伸，全区5家危化品运输企业、2家建筑施工企业、2家电力企业、1家煤炭行业企业、1家规模以上客运企业、1家公交企业均建成并有效运行。在全区中小学校园安全管理方面实行风险清单化管理，制定包含14大项270小项的校园安全风险清单和13个校园安全规范管理量化表，该项工作被国家标准委办公室列为第五批社会管理和公共服务综合标准化试点项目。

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