学校食堂外包食品安全谁负责? “双管理员制” 新时期校园食品安全监管的“张店探索”

晚报讯(记者相国旗通讯员司文旭)近日,校园食品安全问题再度成为新闻热点。记者采访中获悉,目前张店区共有学校、幼儿园食堂168家,其中有40多家食堂被外包。如何把控这些学校食堂的食品安全?保障在校学生的饮食健康?为此,张店区市场监管局推出学校食堂“双管理员制”,这是针对引入社会力量委托经营的学校食堂监管模式的一次创新探索。

据介绍,在以往的监管模式中,学校一直是承担食品安全法律责任的主体,学校食品安全实行校长负责制,校长是第一责任人。随着食堂外包模式的发展,更多先进的社会力量引入学校食堂,外包机构在为学生们提供更专业、更优质的餐饮服务的同时,学校食堂也势必会因多方责任划分不清而出现一定的监管盲区。学校负总责,外包公司负责运营和操作,看似合理的监管模式却隐藏着相当大的安全隐患。在实际操作中,双方的权责到底如何划分?学校如果不参与食堂的运营过程,又如何能为食品采购、存储、运输、加工等等各项复杂的环节负起总责?监管部门又如何能抽丝剥茧,从“多龙治水”的局面中敲实责任、筑牢防线?“一旦出现校园食堂食品安全事故,校方推给外包公司,外包公司再推给学校,最后受害的必将是辨识能力不强、也不懂得维权的孩子。”张店区市场监管局相关负责人表示。

为解决这一现实问题,张店区市场监管局于近日出台了《淄博市张店区市场监督管理局关于加强委托经营学校食堂食品安全管理的通知》,首次提出学校食堂“双管理员制”,这是针对引入社会力量委托经营的学校食堂监管模式的一次创新探索。《通知》中要求,对于引入社会力量委托经营的学校食堂,应该实施双食品安全管理员制度,即校方和食堂承包方要同时配备专职食品安全管理人员,管理人员应熟练掌握食品安全知识,落实管理措施,承担安全责任。校方的管理人员必须为学校工作人员,要有建档留存的任命文件,不得委托外包公司代为履行职责。校方应与委托经营方签订合同,明确双方责任义务；外包方应严格执行餐饮服务食品安全操作规范,建立严密有效的内部控制制度,严防校园食品安全事故发生。

“双管理员落实管理职责时以学校方为主,承包方为辅,各类自查表、检查记录应有双方共同签字,全方位落实责任,杜绝监管灰色地带。我们还将督促校方继续实施明厨亮灶工程,引入先进的信息化手段,全方位打造家长监督机制,通过视频、透明玻璃窗、玻璃墙以及‘互联网+’等方式,向家长和学生公开食品加工制作过程,让食品有关的所有环节都晒在阳光下,接受全社会的监督。”张店区市场监管局相关负责人表示,学校、幼儿园食品安全是社会必须坚守的底线,从学校到承包方和监管方,从制度制定到落实执行,从风险防控到责任追究,各个层级都不能失手,都应负起责任,校园食品才有安全可言。

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