淄博公用事业:服务民生,我们一直在路上

市委书记周连华考察淄川区双杨镇月庄村、西张村气代煤电代煤工程现场。

北方地区冬季清洁取暖试点城市竞争性评审前夕,市委副书记、市长于海田为答辩环节做精心准备。

副市长刘荣喜在财政部、生态环境部、住房城乡建设部、国家能源局召开的北方地区清洁取暖试点城市工作推进会上作典型发言。

2017、2018年,省住建厅连续2年在淄博召开清洁取暖现场观摩会,总结推广淄博市经验做法。

市公用事业服务中心党组书记、主任高燕到市政务服务大厅公用事业窗口调研指导“一次办好”工作。

冬季清洁取暖改造施工现场。

冬季清洁取暖工作在改善淄博市大气环境和提升人民群众生活质量方面成效显著。

燃气、供热,与人民群众的日常生活密切相关。公用事业关系千家万户,是党和政府联系人民群众的重要纽带。在过去的一年里,淄博市公用事业服务中心(原淄博市公用事业局)认真贯彻落实市委、市政府决策部署,紧紧围绕“一个目标定位、四个着力建设、十个率先突破”总体思路和工作布局,着力提高燃气供热行业供应保障能力,不断提升服务社会和改善民生水平,为改善人民群众生活品质、服务淄博市经济社会发展做出了积极贡献。

冬季清洁取暖工作走在全省前列

2017年,按照中央和省委、省政府决策部署,市委、市政府将冬季清洁取暖工作作为重大民生工程和环保工程,作为加快新旧动能转换和破解资源能源约束的重要途径,并以此为导向,着力改善大气环境质量,满足人民群众清洁取暖需求。为此,淄博市制定了冬季清洁取暖工作目标:2021年前城区全面实现清洁取暖,并对农村地区散煤取暖居民全部进行清洁取暖改造。

2017年淄博市全力推进气代煤电代煤工作,按期完成清洁取暖改造11.3万户,是国家和省定任务量的226%,改造数量和进度位居全省第一。2018年全市共完成清洁取暖改造18.12万户,其中城区新增集中供热6.89万户,农村完成11.23万户(集中供热4.48万户、气代煤5.19万户、电代煤0.75万户、清洁能源集中供热0.81万户),农村地区改造数量再列全省第一,圆满完成年度建设任务。省住建厅连续2年在淄博市召开清洁取暖工作现场观摩会,并转发淄博市清洁取暖工作实施方案,在全省推广经验做法。

为科学有序推进清洁取暖工作,市公用事业服务中心在充分调查摸底和征求意见的基础上,确定了全市2018年不同清洁取暖方式的任务指标,并制定了《淄博市2018年冬季清洁取暖实施方案》,7月6日市政府办公厅以淄政办字〔2018〕74号文件印发。做好采暖设备招标工作,聘请专业招标公司,多次组织专家对招标文件进行了修改完善,在市公共资源交易网上先后发布了燃气壁挂炉、电采暖设备(蓄热式、直热式电暖器)、空气源热泵(热风机、热水机)等采暖设备需求公示和有关招标文件,按程序依法组织好入围招标工作,从源头上确保采暖设备质量。加强督导调度,对工程进度实行日统计、日通报制度,并将结果纳入对区县的环保工作考核,确保按照时间节点完成。组织建立领导包区县督查工作机制,成立7个专项督查组进驻区县,对责任落实、工程进展、质量安全等进行全面督导,全力以赴保障工程建设顺利推进。

8月23日,市委副书记、市长于海田带队参加“2018年北方地区冬季清洁取暖试点城市竞争性评审”会议,经过激烈角逐,淄博市以全场第一名的好成绩成功入选北方地区冬季清洁取暖试点城市。按照试点城市中央财政奖补政策,试点示范期为三年,每年中央财政奖补资金5亿元,三年累计15亿元。随后,副市长刘荣喜受邀在财政部、生态环境部、住房城乡建设部、国家能源局召开的北方地区清洁取暖试点城市工作推进会上作典型发言。

积极推动供热全域融合发展

针对近年来淄博市供热在快速发展的同时,存在的热源分布不均、能源效率不高、清洁能源开发不足等问题,导致部分区县,尤其是农村地区集中供热发展缓慢的情况,2018年上半年,市公用事业服务中心对淄博市冬季采暖情况进行了全面细致的调查摸底,起草了《关于统筹推进淄博市集中供热发展的报告》,提出了城区及近郊优先发展集中供热,加快集中供热向农村地区延伸,推进供热全域融合的思路,并在此基础上聘请山东省城乡规划设计研究院编制全域融合供热专项规划,经过前期资料收集整理,多方征求意见,形成淄博市《全域融合供热专项规划》评审稿。12月12日,《淄博市全域融合供热专项规划(2018-2035)》专家评审会召开,来自山东建筑大学热能学院、济南热电有限公司、山东大学能源动力学院、北京煤气热力工程设计院、中国建筑科学院环能院等单位的专家和省住建厅城建处的领导参加了评审。经过专题汇报、发言讨论、质询答疑等环节,专家组一致同意该规划通过评审。

据了解,该规划具体内容包括热源全域统筹、管网互联互通、加快清洁能源开发力度、加快农村集中供热布局等几个方面,站在全域高度统筹热源利用和管网规划,对淄博市供热融合发展具有规范引领作用,既是贯彻落实市委、市政府“全域融合发展”的具体举措,也是供热未来发展的必然导向,有利于促进淄博市供热能源结构优化调整,增强集中供热规模和保障能力,必将加快推动淄博市供热的充分均衡发展。

强化供热供气保障确保民生用气稳定供应

2018年,淄博市加大投入,加强供热基础设施建设。全市供热行业投入资金4亿多元,建设主管网60余公里。主城区投资1.7亿元建设原山大道、西六路等高温水管网工程,进一步提升管网输配效能,新建印象齐都、中央三期等换热站31座,满足城区新增供热需求。临淄区建成主管网15公里,将城区内蒸汽管线退城,满足东高、刘家生活区及官道村居民供热需求,并为周边村居集中供热提供了基础条件。综合利用,充分挖掘工业余热供热潜力。截至目前,全市建成工业余热热泵机组324兆瓦,供热面积500万平方米以上。科技引领,广泛推广应用智慧供热模式。随着智慧城市建设,全市供热行业加大投入广泛应用智慧供热系统,促进供热节能降耗,不断提升供热清洁化、集约化水平。

2018年淄博市下发了《关于冬季清洁取暖和民生用气保障责任书工作任务分工的通知》,进一步明确了冬季清洁取暖和民生用气保障的具体任务和部门职责分工,督促各区县进一步压实保供责任,明确调峰用户清单,切实做好天然气供应保障工作。按照“先合同、后改造”要求,组织燃气企业与中石油、中石化、中海油等上游气源单位提前落实合同供气量,狠抓气源保障。同时,重点统筹推进天然气储气调峰设施建设,组织编制了《淄博市天然气储气调峰设施建设专项规划(2018-2020)》,督促相关单位加快推进项目建设,提高全市天然气储气调峰和应急保障能力。为强化冬季天然气应急保供工作,研究制定了《2018年淄博市冬季天然气保供方案暨应急预案》和《淄博市天然气应急保供舆情应急处置预案》,及时应对天然气供应出现的紧急情况,最大限度地减少对经济发展和居民生活的影响。同时,督促各区县和主要燃气企业严格落实应急预案,用气紧张时,按照“先生活,后生产；保重点,压一般”的原则,分三级启动供气应急预案,落实“压非保民”等各项保供措施,优先保障居民生活和气代煤用户取暖用气,确保民生用气安全稳定供应。

深入推进“一次办好”改革狠抓燃气供热安全管理

在“一次办好”改革推进过程中,市公用事业服务中心制定并实施了《作风效能突出问题集中整治方案》,牢固树立“店小二”、“保姆式”服务理念,工作中实施微笑服务工作法,主动亮身份、亮职责、亮承诺,着力解决工作作风不扎实、工作担当意识不强、服务水平不高等问题。为方便群众办事,通过讲解政策、业务演示、电话指导、代注册账号等各种方式,积极协助办事群众通过山东政务服务网申办业务,努力实现“让数据多跑路,让群众少跑腿”。通过以上举措,审批效率明显提升,实现了所有政务服务事项均在5个工作日内办结。

开展简化用气用暖报装专项行动,进一步优化用气用暖报装流程,压缩办理时间,提高服务质量。燃气企业受理申请后,现场勘查、方案设计、验收通气等环节总计不超过18个工作日；供热企业受理申请后,现场勘查、方案设计、验收通暖等环节总计不超过30个工作日。用气用暖报装压减为7个流程,用气报装申请材料压减为不多于3项,用暖报装压减为不多于5项。组织对燃气供热企业数据共享进行业务培训,明确资源目录、信息项和共享方式,实现燃气供热领域数据共享。组织9家燃气供热企业进驻市政务服务中心大厅,编制服务指南、报装明白纸,为群众提供便捷服务。

为确保燃气供热行业安全稳定,市公用事业服务中心多措并举,完善各项工作措施,狠抓燃气供热安全管理。印发了《关于开展气代煤电代煤工程隐患排查治理“回头看”活动的通知》,组织开展气代煤电代煤工程隐患排查治理“回头看”活动,督促各区县组织燃气企业和供电公司对气代煤电代煤工程认真进行自查,并对检查出的问题整改到位。开展执法检查,打击公用事业非法违法行为。先后开展了燃气场站专项执法检查、燃气供热工程质量监督检查、两会期间燃气供热行业安全生产大检查、液化石油气经营企业安全专项检查、燃气供热行业安全生产隐患“大排查、快整治、严执法”集中行动以及聘请第三方专业机构进行隐患排查等执法检查活动,共检查燃气供热企业151家次、燃气供热工程现场84处,抽查燃气工商用户140户、民用户160余户,排查并整改隐患935项。根据省住建厅和市安委会部署,扎实推进燃气行业隐患排查和风险管控“两体系”建设。举办了多次现场观摩和培训活动。2018年6月底,省、市、区县标杆燃气企业率先完成“两体系”建设,2018年底前淄博市规模以上燃气企业全部完成“两体系”建设。此外,通过组织开展公用事业技能大赛、安全应急演练、安全教育培训和安全宣传,有效提高了从业人员的安全意识和专业水平。

砥砺奋进谱新篇,风正扬帆再起航。站在新的起点上,市公用事业服务中心负责人表示,将在新的一年里继续推进冬季清洁取暖工作,统筹推进全市集中供热发展,大力推进天然气储气调峰设施建设和供热基础设施建设,加快推动燃气供热清洁取暖信息管理智慧平台建设,为服务地方经济、造福一方百姓做出应有的更大的贡献!

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