提升城市知名度 推动经济大发展 拥有地方立法权 1992:淄博成为“较大的市”

□本报评论员李海容

“较大的市”是一个法律概念,是为了解决地级市立法权而于1982年创设的。按照《地方组织法》的定义,“较大的市”专指经国务院批准、拥有与省会(自治区首府)城市相同的地方性法规和规章制定权的城市。

早在20世纪80年代,淄博市就已经加入世界大城市协会。根据联合国大城市概念标准,城市人口超过100万,就可以称作世界大城市。淄博市当时五个区的市区人口已达238万,远远超过了这个标准。1986年,作为世界大城市协会会员,王裕民副市长代表淄博参加了联合国在西班牙巴塞罗那举办的人口与城市未来会议,会议共有12个中国城市参加,淄博排在第11位(列南京之前)。这12个城市临时组成了一个代表团,时任上海市市长江泽民任代表团团长。

1990年,时任市委副书记、市长韩新民应邀参加在澳大利亚墨尔本召开的第三届世界大城市市长会议,会议共有4个中国城市参加。会议期间与国务院法制局的相关领导同志对接“较大的市”相关事宜后,淄博市申报工作提上了议事日程,经市政府常务会议和市委常委会议研究讨论一致通过了这项工作。当时,国务院法制局制定的“较大的市”的两个申报标准是:一是非农业人口达到100万；二是国民生产总值超过省会城市,经济总量相当于省会城市。淄博市根据当时的实际情况(当时淄博市非农业人口105万,GDP超过济南、列全国第23位,工业总产值超过百亿),起草了《关于将淄博市列为“较大的市”的申请报告》,上报到山东省人民政府。

1992年7月25日,国务院国函〔1992〕89号文件正式批准淄博市为“较大的市”。按照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定,淄博市人大常委会有了地方立法权。1993年,市人大常委会制定了《关于地方性法规制定程序的暂行规定》和《关于地方立法工作若干问题的意见》。1993年9月21日,市人大常委会第五次会议通过了《淄博市城市规划管理办法》。1993年9月29日,经省人大常委会批准,市人大常委会公布了这一办法,淄博市地方立法实现了“零”的突破。截至2018年10月底,经省人大常委会批准,淄博市人大常委会共制定地方性法规74件,废止19件,修改25件,现行有效地方性法规55件。

1984年至今,国务院先后4次批准了全国19个城市为“较大的市”,即1984年10月第一次批准的唐山、大同、包头、大连、鞍山、抚顺、吉林、齐齐哈尔、青岛、无锡、淮南、洛阳、重庆(1997年直辖后不再是“较大的市”)共13个市；1988年3月第二次批准的宁波；1992年第三次批准的淄博、邯郸、本溪；1993年第四次批准的苏州、徐州。

“较大的市”的申报成功,对淄博市城市地位的提升起到了重要作用,淄博的城市知名度迅速提高,先后与世界12个城市建立了友好城市关系。对淄博市经济发展也产生了巨大的推动作用,从1992年开始,淄博市连续进入中国城市综合实力50强,国民生产总值每年以10%左右的速度增长,先后与120多个国家和地区建立了经济合作与交流关系。

新闻推荐

市散煤治理督导组督导周村区煤炭清洁利用工作

本报讯11月6日至7日，市散煤治理督导组来周村区督导煤炭清洁利用工作。督导组重点检查了南郊镇、王村镇相关燃煤单...

淄博新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播淄博正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。