淄博市今年老旧小区整治改造项目全部开工3年整治268个小区 19.5万户市民受益

晚报讯(记者董振霞通讯员夏俊强王钧)淄博市今年老旧小区整治改造项目全部开工。昨天记者从市住建局获悉,根据计划,2016至2018年,淄博市计划完成整治改造项目268个,改造面积1560万㎡,改造户数19.5万户,其中2016和2017年两年已完成整治改造项目178个,完成改造面积1070万㎡,累计投入资金13.2亿元,14多万户城市居民的居住环境得到改善。2018年,全市计划完成整治改造项目90个,改造面积490.81万㎡,改造户数55190户,目前已全部开工。

年内整治改造90个老旧小区

采访中记者了解到,按照省政府工作部署,2015年淄博市开展老旧小区整治改造试点工作,2016年正式启动,计划利用三年时间,对1995年以前建成的老旧小区进行整治改造。按照住建部要求,今年,淄博市被列为全国15个老旧小区改造试点城市之一,在2018年90个改造项目中,选取8个作为试点项目,改造面积70.4万㎡,改造户数7438户。截至目前,8个试点项目已全部完成小区违章建筑拆除；在充分征求居民意见的前提下,聘请专业设计单位进行规划设计；完成项目施工招标等前期准备工作,全面进入改造施工阶段。

2015年,市政府出台了《淄博市老旧住宅小区整治改造实施方案》,成立了市长任指挥、分管副市长任副指挥的市棚户区、老旧住宅小区、背街小巷整治改造和便民农贸市场、城市公厕、公共停车场建设工程指挥部(简称市“三改三建”工程指挥部),建立了“市级主导、区县主体、镇办实施、业主全程参与”的工作机制,将老旧小区改造试点纳入市对区县政府政绩考核重要内容,每月对区县工作情况进行量化分值和排序。今年,为了更好地开展全国老旧小区试点工作,市委、市政府出台了《淄博市老旧小区改造试点工作实施方案》,进一步明确整治改造内容、标准、资金来源等内容,将“共同缔造”理念贯穿改造全过程。

3年投资近20亿

保障小区整治

据介绍,按照“政府补贴、单位投资、社会捐助、业主适当承担”的原则,市政府按照老旧小区改造投资的40%对区县进行补助,项目开工后先拨付60%,剩余资金在工程竣工审计后拨付。国有企业老旧小区整治改造资金由国有企业承担,供水、供电、供暖、供气、电信、有线电视、宽带数据传输等设施设备改造,由各专业经营单位投资组织实施,市、区县政府分别给予补助。入户单元门改造、室内供气供暖改造等费用,由居民承担。

同时,通过银行贷款、吸纳社会资金、PPP等模式搭建融资平台,为老旧小区改造提供资金保障支持。2016和2017两年共投资13.2亿元,其中市财政投入3.2亿元,区县投入6.6亿元。2018年计划投资6亿元,其中试点项目投资2.3亿元。

“一区一策”改造

融入文化特色

在整治改造过程中,淄博市还按照“一区一策”的办法,出台了老旧小区整治改造技术导则,指导老旧小区改造工作。在完善基础设施配套设计基础上,考虑各老旧小区地理位置、地势层次、历史成因等因素,并将淄博市特有的齐文化、孝文化、聊斋文化等融入改造建设中,充分体现小区特色和文化品位。改造建设中突出居住环境改善、基础设施配套和房屋修缮,积极打造道路硬化、路灯亮化、小区绿化、环境净化、立面美化的“五化”小区,并将立体停车、海绵城市建设、电动汽车充电桩、智能物业管理系统、适老化设施、无障碍设施等新技术、新理念引入小区。

在老旧小区改造方案制定和规划设计中,首先保证小区基础功能完善,对供水、供电、供暖、供气等专业经营设施,根据破旧程度进行更新或维修,保障居民基本生活不受影响；对小区道路进行升级改造,同步实施雨污水分流。对于这些基础设施改造,坚持统筹考虑,坚持先地下后地上,统一管沟开挖、统一管线下地,一次性改造到位,避免重复开挖、重复建设。老旧小区改造坚持“一次改造,长久受益”,在完善基础功能基础上,通过提升绿化、更换单元门、粉刷外墙面和楼道、增设环卫设施和健身器材等,对老旧小区环境进行提升,最大可能地缩小老旧小区与新建小区差距,让老旧小区居民更多享受社会发展红利,提高居民幸福感。

淄博市除了对小区内部进行整治改造、功能提升外,还结合便民农贸市场、背街小巷改造、公厕改造、增设停车场等“三改三建”工作,完善小区外的配套设施及环境提升,进一步提高城市现有功能。

小区改造3个月征求居民意见

“贯彻以人民为中心的思想,针对部分群众对老旧小区整治改造缺乏了解的实际,我们在整治改造前对改造内容、方式、范围进行社会公示,通过调查问卷、微信群平台等多种形式,广泛征求群众意见和需求,‘是否改\’、‘怎么改\’由居民确定,并请社区居民代表全程参与项目设计、质量监督和验收接管等工作,最大程度取得群众的配合和支持。”市住建局相关负责人表示,为减少对居民生活影响,老旧小区改造坚持“改造一批、储备一批、谋划一批”,从每年下半年开始,着手调研储备下一年改造项目；项目确定后,从四季度开始,开展老旧小区改造项目意见征集,利用3个月左右时间充分征求居民意见,到下一年年初完成意见征集、汇总、分析和采纳,既保证了工期,又尊重了民意,做到当年开工,当年竣工。

所有小区

全部有了“物业管理”

淄博市老旧小区改造最引人关注的一点就是全部实行了物业管理。采访中记者了解到,在改造过程中,淄博市全面推行社区党组织领导下的居委会、业主委员会、物业服务企业的“四位一体”社区管理体制,以基层组织带动小区各方共同参与改造和管理。着力构建长效管理机制,具备条件的采取专业化、市场化的物业管理；不具备条件的由街道办事处或社区居委会接管,实施简易物业管理,实现物业管理全覆盖。改造前把物业服务等级、服务内容、收费标准等列入征询意见的问题之一,由小区大多数居民集体自主选择,通过招标方式确定物业管理公司,利用适当收取的物业费和车位租赁费来支撑日常管理、卫生清理和垃圾清运等服务,通过社区督促、街道检查、定期通报、财政奖励等方式,强化对物业服务企业的监管,实现物业管理从无到有、从简易到专业,全面建立起了小区长效管理机制。

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